Škotska želi napustiti UK. Britanija napustila EU: Škotska i Sjeverna Irska otplovile iz Engleske u Bruxelles
Britanska premijerka Theresa May u četvrtak je trebala objaviti početak procedure za izlazak te zemlje iz Europske unije. Umjesto toga, glavna tema dana bila je najava škotskog premijera o namjeri održavanja referenduma o odcjepljenju od Ujedinjenog Kraljevstva. London može izvesti zemlju iz Europe samo po cijenu raspada - bilo vlastite države, bilo ujedinjene Europe.
Bivši svjetski hegemon ne može odlučiti o smjeru svog kretanja. Nakon što je prošlog lipnja većina građana (52 posto), protivno očekivanjima i željama većine elite, neočekivano glasala za izlazak Ujedinjenog Kraljevstva iz EU, britanska vlada još uvijek ne može započeti samu proceduru Brexita.
Upravo neki dan premijerka May trebala je 9. ožujka objaviti da je došlo vrijeme – i da će proces, koji bi trebao trajati dvije godine, biti službeno pokrenut. No prošlog je tjedna Dom lordova donio niz amandmana na zakon o povlačenju, pa je početak Brexita morao biti odgođen do kraja ožujka. Istodobno, nema sigurnosti da će UK na kraju zaista napustiti Europu. Točnije, nije jasno hoće li sve to izaći iz toga. Škotska još jednom podsjeća na želju za ostankom u EU, što znači da se Londonu nudi izbor između očuvanja jedinstva zemlje i neovisnosti o Europskoj uniji. Dakle, naravno, moguće je izaći iz EU - samo će se kao rezultat samog izlaska jedan njezin dio odvojiti od Ujedinjenog Kraljevstva.
Prva ministrica Škotske Nicola Sturgeon rekla je u intervjuu za BBC da je novi referendum o neovisnosti moguć u jesen 2018. godine. Službeno se na referendum može krenuti idućeg tjedna, 17. ožujka, kada će se održati konferencija Škotske narodne stranke koja je vladajuća u autonomiji - no Sturgeon je njezina čelnica, a svoj stav formulira vrlo jasno. Još ranije je rekla da nas “uporna May gura prema drugom referendumu”, a sada je otvoreno izjavila:
"Kako plan kraljevstva o izlasku iz EU postaje jasniji, mislim da bi ovo bio pravi trenutak da Škotska donese svoj izbor."
Škoti žele prijevremeno glasovati prije izlaska zemlje iz EU-a, kako bi rekli da u ovom slučaju napuštaju UK. Vjerojatnost da će stanovništvo sjevera otoka između EU i UK izabrati jedinstvenu Europu je vrlo velika. Dovoljno je pogledati rezultate zadnjih glasovanja.
Da, pobornici neovisnosti Škotske izgubili su referendum u rujnu 2014., ali on je održan u potpuno drugačijim uvjetima. Da, i Škoti su se bojali da će, ako napuste Ujedinjeno Kraljevstvo, morati napustiti EU, a djelomično je ovaj argument upalio. Nakon toga su se čule izjave da se referendum održava samo jednom u generaciji, pa da sljedeći treba očekivati tek nakon 20 godina. No, daljnji događaji odvijali su se po sasvim drugom – antieuropskom – scenariju.
Devet mjeseci kasnije, u svibnju 2015., konzervativci su ponovno pobijedili na parlamentarnim izborima – ponajviše zato što je lider Cameron, želeći privući glasove nezadovoljnih europskim integracijama, obećao održavanje referenduma o britanskom članstvu u EU. Elite su mislile da će većina ipak glasati za ostanak u uniji – no u lipnju 2016. pobijedili su zagovornici potpune britanske neovisnosti.
Pobijedili su, međutim, ne svugdje. U Škotskoj je 62 posto glasalo protiv izlaska, dok je u cijeloj Velikoj Britaniji samo 48. Time su Škoti pokazali da ne žele napustiti Europu. Ali savez s Engleskom, koji traje četiri stotine godina, mogao bi biti uništen.
Situacija za London je izuzetno neugodna. Za održavanje referenduma u Škotskoj potrebno je dopuštenje središnje vlade, a Theresa May ga možda neće dati. London je do sada negirao samu mogućnost raspada države: "Naš stav je vrlo jasan: ne vjerujemo da treba održati drugi referendum", rekao je Mayin glasnogovornik u četvrtak. U najmanju ruku, May ne želi referendum u Škotskoj prije završetka Brexita. Jedini je problem što se Sturgeon s tim ne slaže.
A ako se zahtjev za referendumom formalizira na razini škotskog parlamenta, odbijanje Londona da dopusti referendum dovest će do ozbiljne krize u odnosima između središnje vlade i Edinburgha. Dugo blokirati odlučnost Škotske neće biti moguće. Ako ne 2018., onda godinu-dvije kasnije ipak će morati dopustiti referendum.
Osim toga, parlamentarni izbori u Ujedinjenom Kraljevstvu zakazani su za 2020., a do tada bi zemlja trebala odlučiti i o izlasku iz EU i o neovisnosti Škotske. Neće biti moguće spojiti jedno s drugim – točnije, šanse za to su iluzorne.
Teoretski, London ima samo jedan način da izbjegne referendum u Škotskoj: učiniti ustupke Edinburghu po pitanju Europske unije, odnosno zadržati jedinstveno tržište roba i usluga između Škotske i EU. Tada će Sturgeon i njezina stranka odustati od referendumskog zahtjeva.
Ali održavanje zajedničkog tržišta između Škotske i EU bilo bi u suprotnosti s cijelim planom May za tvrdi izlazak iz EU. Da ne spominjemo činjenicu da EU neće biti zadovoljna ovom opcijom, a jedinstvo UK-a u ovom će slučaju i dalje biti ugroženo. Kakva je to država čiji dio teritorija živi po drugim zakonima? Stoga, u stvarnosti, postoji samo jedan način da se Velika Britanija održi ujedinjenom: Škoti se moraju razočarati u Europsku uniju.
Ni sama bivša "gospodarica mora" sada više nije u stanju izazvati zbunjenost i kolebanje u ujedinjenoj Europi - pa se ostaje nadati da će euroskeptici početi dolaziti na vlast u zemljama EU. Tako možda jedini način da se sačuva zajednica Engleske i Škotske sada leži kroz pobjedu na predsjedničkim izborima u Francuskoj Marine Le Pen i poraz na njemačkim izborima u rujnu od glavne europske integratorice Angele Merkel. Tako sada četiri žene – May, Sturgeon, Le Pen i Merkel – oblikuju budućnost Velike Britanije i ujedinjene Europe.
Kad je Škotska prije dvije godine s povjerenjem glasala za ostanak u sastavu Ujedinjenog Kraljevstva, naivni umovi mislili su da neovisnost više nije na dnevnom redu. Ali Kanađani su itekako svjesni da je pravilo za separatističke pokrete da ponavljaju svoje pokušaje iscrpljivanja onih koji im se suprotstavljaju koliko god je to potrebno. Separatisti trebaju pobijediti samo jednom, dok njihovi protivnici moraju pobijediti svaki put.
Nicola Storjeon razumije ovu dinamiku, najavila je drugu fazu svojih planova za Brexit, koje je osmislila njezina Škotska nacionalna stranka. Kao prva ministrica Škotske, rekla je na stranačkoj konferenciji da je spremna predstaviti prijedlog zakona koji bi stvorio uvjete za drugi referendum koji bi se trebao održati u sljedeće dvije godine. Nije slučajno da se ovi datumi podudaraju s planiranim pregovorima Britanije o izlasku iz Europske unije.
Britanski glas za Brexit znači da je "pred Škotskom jedan od onih specifičnih scenarija, kada vlada kaže da škotski parlament ima pravo održati referendum o neovisnosti", rekao je Storjeon. "Postoje neprihvatljivi rizici za naše demokratske, gospodarske i društvene interese, kao i prava škotskog parlamenta, koji mora reći svoje", zaključila je.
Ako su britanski birači glasali za izlazak iz EU-a, velika većina ljudi u Škotskoj glasala je za ostanak u njoj. Ovaj dio Ujedinjenog Kraljevstva nema drugog izbora osim samoodređenja, samo kao neovisna država Škotska može ostati u Europskoj uniji, zadržavajući sve pogodnosti koje donose otvorene granice i tržište iz 28 zemalja.
No, odcjepljenje od Ujedinjenog Kraljevstva neće ići tako lako kao što se čini škotskim nacionalistima. Pravo raspisivanja referenduma ima London, a prvi plebiscit održan je samo zato što je premijer David Cameron pristala na to. Nema jamstva da će njegov nasljednik Theresa May bit će jednako lojalni, pogotovo ako se uzme u obzir da su rezultati prvog referenduma doslovno visjeli o koncu u posljednjim minutama glasovanja.
Storjeon bi mogao održati "konzultativni referendum" u nadi da će pridobiti potporu velike većine građana "preko glave" May. Rezultati takvog referenduma ne bi imali službeni status, no ako bi ih May ignorirala, Škoti bi se osjećali uvrijeđenima, a separatistički osjećaji bi porasli. Storgeon bi voljela da se to dogodi, već je napomenula da bi nezadovoljstvo Škota moglo ublažiti "značajnim dodatnim ovlastima škotskog parlamenta".
Da, na isti način na koji Quebec koristi prijetnju odcjepljenjem od Kanade kako bi "uzdrmao" Ottawu na ustupke, Škotska nacionalna stranka koristi ovu prijetnju kao učinkovita sredstva dobivanje maksimalnih ovlasti za škotske zakonodavce koji sjede u Edinburghu. Idealni rezultati bili bi oni koji bi se uklopili u izmišljeno René Levecom* formulu "suverenity-association", prema kojoj Škotska dobiva sve beneficije neovisnosti bez da iskusi razdor koji donosi odcjepljenje.
Izbjegavanje ovih nesuglasica je važno jer nema garancije da će drugi referendum biti uspješniji ( za pristaše secesije – prir.) od prvog. Tijekom pripreme i provedbe referenduma 2014. proglašeno je da će udio Škotske u naftnim rezervama Sjevernog mora pomoći u prevladavanju financijskih poteškoća kada prestane pristup majčinom novčaniku. Ali cijene nafte su pale, i nitko ne zna kada će opet porasti, ako ikad. Obično rastu, to se događa s vremenom, ali formula "s vremenom" nije prikladna za upravljanje državom.
Škotska usvaja istu metodu koju dugo vremena Uspješno korišten Quebec. Ona postavlja zahtjeve i prisiljava London da na njih odgovori.
Storjeon je rekla da će Škotska dati konstruktivne prijedloge, ali "ako se pokaže da samo neovisnost može zaštititi interese Škotske", ona će održati novi referendum o tome kako će se implementirati rezultati Brexita.
London je odgovorio na Storgeonove prijetnje. May se čini čvršćim političarem od Camerona, već je izjavila da neće biti revizije odluke o izlasku iz EU. To je potaknulo rasprave o scenarijima tvrdog Brexita i mekog Brexita, koji se razlikuju po tome što u drugom slučaju Britanija može izaći ( EU - ur.), zadržavajući sve trgovinske odnose i prerogative. Dok Britanija najviše raspravlja isplativi uvjeti Njegov odlazak, Storgeon će izvršiti pritisak na May da učini isto za Škotsku.
Za Storjeon i njezine kolege nacionaliste neizvjesnost je ključna. Omogućuje prijetnje i zahtjeve za posebnim tretmanom baš u trenutku kada London razmatra detalje Brexita. Što njihova kampanja više potresa Englesku, veća je vjerojatnost da će umorni birači odlučiti da je vrijeme da spakiraju svoje torbe i odu. To je upravo ono čemu se Storgeon i njegovi Separatisti nadaju.
*Rene Levesque (Rene Levesque, 1922-1987) - novinar iz Quebeca, državni i politička ličnost, osnivač secesionističke Parti QuébécoisPQ, 23. premijer provincije Quebec (1976.-1985.). Čvrsti zagovornik državnog suvereniteta Quebeca. Tijekom njegove vladavine u Quebecu je održan prvi referendum o neovisnosti od nastanka Kanadske konfederacije (1980.) na kojem je 40% stanovnika pokrajine glasalo za odcjepljenje.
Prijevod Stanislav Varykhanov.
Škotska namjerava održati drugi referendum o neovisnosti od Ujedinjenog Kraljevstva, koje se priprema za formalni početak procesa izlaska iz Europske unije. Nicola Sturgeon, čelnica parlamenta te zemlje, smatra da se pri donošenju odluke o izlasku iz EU nisu vodili računa o interesima njezinih stanovnika, pa im treba "još jedna prilika".
Fotografija all-news.net
Godine 2014. takav je referendum već održan i tada je 55% Škota bilo za očuvanje unije s Britanijom, a samo 45% podržavalo je ideju neovisnosti. Ali mnogo toga se promijenilo u protekle dvije godine. Prije svega, referendum o izlasku iz Europske unije održan je u samoj Britaniji s pozitivnim rezultatom. Istodobno, škotske su vlasti uvijek izjavljivale da žele ostati u EU i održavati bliske gospodarske veze s njom. Za razliku od ostatka Ujedinjenog Kraljevstva, Škotska je glasala za Europsku uniju.
Sada se ispostavlja da Brexit to dovodi u pitanje, ali Škoti inzistiraju na svome, za što su se opet sjetili održati još jedan plebiscit. Naravno, britanske su vlasti na to reagirale s razumljivom skepsom. Premijerka Theresa May rekla je da bi se takav referendum mogao održati, ali ne bi trebao.
Postavlja se pitanje: zašto? Samo zato što London to ne želi? Ali ovo nije argument. Naravno, Škoti imaju pravo na nacionalno samoodređenje, a rezultati prvog referenduma dobiveni su u sasvim drugačijim uvjetima. Sada su se uvjeti promijenili, što znači da se ti isti rezultati mogu promijeniti.
Theresa May pozvala je Škote da tijekom lokalnih izbora u svibnju pošalju poruku vodstvu Škotske nacionalne stranke (SNP), kojoj pripada Nicola Sturgeon, da drugi referendum nije potreban. Međutim, postoji velika vjerojatnost da će se zahtjev škotskog parlamenta za drugim referendumom pojaviti puno prije ovih izbora - kada britanska vlada najavi Bruxellesu službenu aktivaciju članka 50. Lisabonskog ugovora (vjerovatno će se to dogoditi već 17. ožujka ).
Naravno, London će učiniti sve da ta ideja propadne, jer Britanija ne napušta EU da bi unutar nje uspio separatizam. Čvrstina namjera škotskog vodstva također nije previše očita. Možda je ovo tek početak pogađanja za nove povlastice i subvencije za Edinburgh. S druge strane, zagovornika škotske neovisnosti doista ima dosta. Za to postoje brojni povijesni, kulturni i drugi razlozi.
Strateški smjer razvoja Europske unije još nije jasan. Sve su glasniji glasovi da će se EU radikalno preformatirati. Unutar unije pojavit će se značajna diferencijacija između jezgre i periferije i zapravo će nastati Europa “različitih brzina”. Gdje će Škotska završiti u ovom slučaju i hoće li uspjeti održati bliske veze i s EU i s Britanijom veliko je pitanje.
Kao što vidite, postoji mnogo ozbiljnih pitanja. I ne samo političkih. Ekonomske posljedice općenito je teško izračunati. Uostalom, i nakon izjave Therese May o novom referendumu u Škotskoj, britanska funta sterlinga pala je za 0,6%.
Doista, učinak mogućeg izlaska Škotske iz Ujedinjenog Kraljevstva mogao bi biti jednako značajan kao i Brexit. Neovisnost Škotske mogla bi imati vrlo negativan učinak na tržište financijskih usluga, budući da je gotovo svaki pružatelj takvih usluga u ovoj zemlji povezan s Ujedinjenim kraljevstvom, a ne s tržištem EU. Odnosno, ima se o čemu razmišljati.
U svakom slučaju, ako i bude donesena odluka o novom referendumu, to se neće dogoditi prije potpune pravne formalizacije “razvoda” Britanije i EU, kada će biti jasni njezini uvjeti i oblici održavanja gospodarskih veza. Time će se rukovoditi škotske vlasti, a ako ti uvjeti budu nepovoljni ili nedovoljni, povratak na pitanje neovisnosti može se pokazati sasvim realnim.
307 godina star savez koji je u prošlosti vladao jednom trećinom čovječanstva je pod prijetnjom. 18. rujna u Škotskoj - referendum o pitanju odvajanja zemlje od Ujedinjenog Kraljevstva. Građani Britanije i EU koji stalno žive u Škotskoj morat će odgovoriti s "da" ili "ne" na pitanje: "Treba li Škotska postati neovisna država?". U slučaju pozitivnog odgovora većine birača, Škotska će biti proglašena neovisnom 24. ožujka 2016. godine.
Ulična propaganda u Edinburghu. Foto: RIA Novosti
O pitanju odcjepljenja Škotske otvoreno se govori od ranih 1930-ih, zahvaljujući pojavi Škotske nacionalne stranke. Radilo se samo o proširenoj autonomiji u okviru jedinstvene države.
Ankete pokazuju da će Škoti ipak glasati za ostanak u Ujedinjenom Kraljevstvu, no ulje na vatru dolijevaju nacionalisti i Alex Salmond, šef Škotske nacionalne stranke. Kampanja za odcjepljenje bila je agresivna, piše Economist, s rastućim nezadovoljstvom Škota zbog engleske samodopadnosti i ravnodušnosti, kao i povećanom ljutnjom Engleza na Škote zbog kuknjave i džabalezije: samo visoka potpora kampanji za spas unije pokopat će ovo pitanje.
1. Poboljšanje dobrobiti stanovništva
Nacionalisti smatraju da će u slučaju odcjepljenja Škoti moći povećati razinu prihoda stanovništva za 1000 funti godišnje po glavi stanovnika.
Taj se broj, međutim, prema Economistu, temelji na nevjerojatnim pretpostavkama o cijeni nafte, teretu duga Škotske, demografiji i produktivnosti. Procjena britanske vlade da bi prihod Škota bio veći za 1400 funti po stanovniku da su ostali u kraljevstvu temelji se na realnijim pretpostavkama. Škotsko stanovništvo je starije i lošije zdravo od britanskog prosjeka, a produktivnost je 11% niža od ostatka UK. Kao rezultat toga, država na svakog Škota troši 1200 funti više nego na druge Britance.
Razdvajanje će dovesti i do novih troškova: Škotska će morati stvoriti vlastitu vojsku, sustav socijalnog osiguranja, valutu i još mnogo toga.
2. Neovisna Škotska će imati više demokracije
Pokretačka snaga iza referendumskog pitanja bio je sve veći jaz između politike koju provodi britanska koalicijska vlada u Westminsteru, koju od 2010. predvodi Konzervativna stranka, i onoga što Škoti žele.
Argument da će neovisna Škotska biti neovisnija, prosperitetnija, tvrdi Economist. Prije dvije generacije u parlamentu je bilo jednako toliko konzervativaca koliko i laburista, ali Škoti nisu oprostili torijevcima Thatcheristu njihovo snažno industrijalizirano gospodarstvo. Nacionalisti su se nedavno obukli u pande kako bi podsjetili premijera Davida Camerona iz Konzervativne stranke da u zoološkom vrtu u Edinburghu ima više pandi (dvije) nego što ima torijevskih zastupnika u Škotskoj (jedan). Potaknuta idejom devolucije koju je iznio Tony Blair i financijskom potporom Westminstera, škotska socijalna politika razlikuje se od engleske. Sveučilišno obrazovanje besplatno je za Škote, ali ne i za Engleze ili Velšane; država pruža skrb za veći postotak starijih osoba u Škotskoj nego u Engleskoj i Walesu.
Zdrave demokracije imaju tendenciju biti dovoljno fleksibilne da odgovore na regionalne razlike, kojih u Velikoj Britaniji ima mnogo. Sjeveroistočna Engleska i Wales, oba prolaburistička, također se protive Westminsterskoj vladi.
The Economist smatra da ravnoteža političkih snaga u Velikoj Britaniji ne oduzima moć Škotima. Dva prethodna premijera, Tony Blair i Gordon Brown, rođeni su u Škotskoj. Škotsku u Westminsteru predstavlja nerazmjeran broj zastupnika. Edinburgh ima neovisan pravni sustav i njegov parlament može odlučivati širok raspon pitanja, uključujući zdravstvo, obrazovanje i stanovanje. Istodobno, čelnici nisu iskoristili svoje pravo na promjenu stope poreza na dohodak: teško da je to zbog činjenice da su Škote držali na uzici zakonodavci iz Westminstera.
3. Naftni separatizam
Kao i kod mnogih dobro poznatih priča, secesionistički osjećaji su porasli nakon otkrića nafte Brent u Sjevernom moru 1970. godine. Prema projektu decentralizacije, nafta iz Sjevernog mora koristit će se za stvaranje posebnog fonda – kao u Norveškoj (i Rusiji) – za pomoć budućim generacijama. "Škotske rezerve nafte su ogromne", navodi se na web stranici Independent Scotland koja vodi kampanju za odcjepljenje.
Trenutno je proizvedeno 40 milijardi barela, preostale rezerve su 24 milijarde barela.
Premijer Cameron vjeruje da je Sjeverno more britanska priča o uspjehu, sada je više nego ikad važno podržati industriju širokim britanskim ramenom (prema protivnicima SNP-a, proizvodnja postaje sve teža). Ured za proračunsku odgovornost procjenjuje da će prihodi od nafte pasti za 38% do 2017.-2018.
4. Pad uloge crkve
Prema profesoru povijesti Dowitu Brownu sa Sveučilišta u Glasgowu, Škotska i Engleska sve se više udaljavaju nakon raspada Britanskog Carstva. Pad Prezbiterijanske crkve u Škotskoj, koja je pružila osjećaj samouprave i škotskog identiteta, također je odigrao ulogu u raspirivanju želje za neovisnošću.
5. Škotska je neovisna mnogo dulje nego dio UK-a
Škotska je bila neovisna država od 843. do 1707. Vjeruje se da je Škotska postala dijelom Ujedinjenog Kraljevstva jer joj je očajnički trebao novac, međutim, protivnici smatraju da su Škoti koji su potpisali Akt o uniji bili potkupljeni.
Škotski pjesnik Robert Burns napisao je: "Kupovani smo i prodani za englesko zlato. Takva je banda pljačkaša u zemlji!" Sada škotska vlada želi napisati novo poglavlje u škotskoj povijesti.
Brexit je gurnuo Škotsku na nove korake za odvajanje od Ujedinjenog Kraljevstva. Holyrood (škotski parlament) je u utorak navečer glasovao za održavanje drugog referenduma o neovisnosti.
Rasprava u Saboru počela je prije tjedan dana, 21. ožujka, a glasovanje je bilo na rasporedu sutradan. No, 22. se dogodio teroristički napad u Londonu: 52-godišnji Britanac Khalid Masoud najprije je automobilom oborio nekoliko ljudi na Westminsterskom mostu, a potom nožem izbo policajca u blizini zgrade britanskog parlamenta. Uslijed toga četiri su osobe poginule, a 50 ih je ozlijeđeno. Ovaj tragični incident natjerao je škotske zastupnike da prekinu raspravu.
Nastavili su 28. ožujka. Referendumu su se protivili laburisti, konzervativci i demokrati. Ipak, prevagnula je parlamentarna većina u licu Škotske nacionalne stranke (SNP) i "zelenih" koji su je podržavali. Ishod: Za održavanje referenduma glasalo je 69 zastupnika, a protiv 59 zastupnika.
tvrdoglav
Inicijativa za drugi plebiscit pripada SNP-u, čija je čelnica, prva ministrica Škotske Nicola Sturgeon, s njom otišla u parlament odmah nakon što je kongres ove nacionalističke stranke donio odgovarajuću odluku. Sturgeon je rekla da bi se referendum trebao održati prije završetka procedure Brexita - u razdoblju od jeseni 2018. do proljeća 2019. godine.
Britanska premijerka Theresa May prilično je oštro reagirala.
"Sada moramo raditi zajedno, a ne se razdvajati. Moramo raditi zajedno kako bismo dobili dobre uvjete za Škotsku, dobre uvjete za Ujedinjeno Kraljevstvo, a to je moj posao kao premijera. Dakle, govorim SNP-u da ovo nije trenutak “, - ona je u intervjuu za Sky News.
Prema premijerovim riječima, u sadašnjoj situaciji neizvjesnosti održavanje novog referenduma o neovisnosti jednostavno nije pošteno, jer ljudi nemaju potrebne informacije za tako ozbiljnu odluku.
Uoči nastavka rasprave Theresa May susrela se s Nicolom Sturgeon, njihovi su pregovori bili "srdačni" i "poslovni", no Holyrood se ipak vratio na pitanje drugog plebiscita. Kao rezultat toga, škotski je parlament izglasao pravo prvog ministra da održi referendum.
Nicola Sturgeon je obećala da će nakon 16. svibnja Parlamentu predati preliminarni plan njegove pripreme. Ujedno je, obraćajući se zastupnicima, rekla da bi se sam referendum ipak trebao održati nakon što se saznaju uvjeti za Brexit, "kako bi ih ocijenili i usporedili s izazovima i prilikama koje donosi osamostaljenje zemlje" - da je, zapravo, ponovljen argument Therese May.
Škotska protiv Brexita
Škotska vlada održala je referendum o neovisnosti 18. rujna 2014. Da su glasači tada glasovali za odcjepljenje od Ujedinjenog Kraljevstva, onda je neovisnost od nje trebala biti proglašena 24. ožujka 2016. godine. Škotska vlada je čak izradila detaljan plan daljnjih akcija, koji je, međutim, ostao na papiru: 55% birača glasalo je protiv kraja 300-godišnje zajednice s Engleskom.
Brexit je poslužio kao povod za ponovno pokretanje pitanja referenduma o neovisnosti. U Velikoj Britaniji je 23. lipnja 2016. održan općenacionalni plebiscit na kojem se 51,9% podanika Ujedinjenog Kraljevstva koji su u njemu sudjelovali izjasnilo za izlazak zemlje iz Europske unije. Istodobno je 62% škotskih birača glasalo protiv Brexita, kao i 55,8% birača u Sjevernoj Irskoj. Engleska i Wales glasali su za izlazak iz EU-a, iako je većina Londončana (59,9%) glasala protiv.
Škotski nacionalisti nisu propustili iskoristiti rezultate glasovanja o Brexitu. Nicola Sturgeon rekla je da im tako značajna promjena situacije daje za pravo organizirati drugi referendum, budući da Škoti, za razliku od Britanaca, uopće ne žele napustiti EU, a da bi u njoj ostali morat će napustiti Ujedinjeno Kraljevstvo. Ona čak i sve Britance koji žele ostati u EU, presele u Škotsku.
"Ovdje nisi dobrodošao"
Čak i prije nego što je parlament u Edinburghu odlučio održati drugi referendum, Bruxelles mu je brzo raspršio nade da će Škotska, ako stekne neovisnost, moći "ostati u Europskoj uniji". Službeni predstavnik Europske komisije Margaritis Shinas rekao je na brifingu da će Škotska u slučaju odvajanja od Ujedinjenog Kraljevstva morati "stati u općem redu" država koje žele pristupiti Europskoj uniji, a one će također prihvatiti tamo na zajedničkoj osnovi.
Istu izjavu dao je i glavni tajnik NATO-a Jens Stoltenberg, rekavši da bi neovisna Škotska morala pristupiti sjevernoatlantskom bloku kao pridošlica.
I jedno i drugo bit će vrlo teško, budući da će nova država za ulazak u te organizacije trebati pristanak svih svojih članica, a španjolske su vlasti već najavile da ne samo da neće podržati ulazak Škotske u EU, već neće priznati ni njezinu neovisnost.
Španjolska, koja već desetljećima ima težak problem sa separatizmom Katalonije, svaki proces nacionalnog samoodređenja uvijek doživljava izuzetno bolno. Na primjer, Madrid još nije priznao neovisnost Kosova.
"Europska unija nije previše zainteresirana za odvajanje Škotske od Ujedinjenog Kraljevstva. EU-u je od male vrijednosti da joj pomogne odvojiti se od Ujedinjenog Kraljevstva. Čak i nakon Brexita, Europa će biti više zainteresirana za tako snažnog partnera i posrednika između sebe i SAD u cjelini Velika Britanija. Stoga u Bruxellesu unaprijed jasno daju do znanja da nezavisnu Škotsku ne čekaju raširenih ruku", kaže Timofey Bordachev, ravnatelj Centra za sveobuhvatne europske i međunarodne studije pri Fakultet svjetske ekonomije i međunarodnih odnosa Nacionalnog istraživačkog sveučilišta Visoka ekonomska škola.
Za izlazak odasvud
No, škotske nacionaliste koji su sada na vlasti ne zaustavljaju ni prosvjedi u Londonu ni hladna reakcija EU-a i NATO-a. Što se tiče osjećaja samih Škota, oni se doista mijenjaju - i to vrlo brzo: udio pristaša neovisnosti u Škotskoj dosegnuo je maksimum od 1999., ali je porastao i broj euroskeptika. O tome svjedoči, koji svake godine održava ScotCen.
Neovisnost Škotske sada podupire 46 posto ispitanika, dvostruko više nego 2012. godine, kada je pokrenuta kampanja za prvi referendum. Separatistički osjećaji posebno su jaki među mladima: odvajanje od UK podržava 72% ispitanika u dobi od 16 do 24 godine.
U isto vrijeme, 62% ljudi u Škotskoj sada je za izlazak iz Ujedinjenog Kraljevstva ili smanjenje ovlasti paneuropskih vlasti. Ispostavilo se da želja Škota za ostankom u Europskoj uniji postaje vrlo dvojben argument za borce za neovisnost Škotske. Ali ni to ih ne zaustavlja.
Neće biti druge Katalonije?
Malo je vjerojatno da će se situacija u Ujedinjenom Kraljevstvu odvijati prema katalonskom scenariju i teško da će poprimiti oblik nasilnog prosvjeda, smatra Timofej Bordačev, prema čijem mišljenju će situacija u Ujedinjenom Kraljevstvu i dalje ostati unutar ustavnog okvira.
"Velika Britanija nije tako rigidna unitarna država kao Španjolska, a stupanj civiliziranih političkih odnosa tamo je ipak drugačiji. Stoga mislim da jasno naznačavanje Therese May o svom stavu ne znači da će biti spremna ići dalje", kaže stručnjak.
"Spor između Nicole Sturgeon i Therese May do sada se odnosio samo na vrijeme održavanja referenduma. Mislim da je malo vjerojatno da će se Downing Street oduprijeti odluci škotske skupštine i spriječiti održavanje plebiscita na datume koje su odabrale škotske vlasti, “ kaže voditeljica Centra za britanske studije Instituta za Europu Ruske akademije znanosti, stručnjakinja Međunarodnog diskusionog kluba „Valdaj” Elena Ananyeva.
Tijekom prvog referenduma London i Edinburgh obvezali su se ispuniti volju naroda, kakva god ona bila, podsjeća Alexander Orlov, direktor Instituta za međunarodne studije MGIMO-a. Iniciranjem novog referenduma škotski političari odstupaju od dosadašnjih dogovora, rekao je.
"Do sukoba će neminovno doći, a samo je pitanje kakve će oblike poprimiti. Dok je političkog karaktera, onda na pravnoj razini može prerasti u fazu obračuna. Mogu izbiti i prosvjedi, ali teško je zamislite da će London početi djelovati nespretnim metodama, poput, recimo, Kijeva, i da će, na primjer, bombardirati Škotsku - pogotovo jer su sve britanske nuklearne podmornice bazirane u području Glasgowa. U svakom slučaju, tamošnja situacija vjerojatno neće dovesti do nasilja“, kaže Alexander Orlov, koji smatra da će ovaj put škotski nacionalisti imati više izgleda za uspjeh nego prije dvije godine.