Главная » Пульмонология » Тест 6 становление российского парламентаризма. Становление парламентаризма в россии

Тест 6 становление российского парламентаризма. Становление парламентаризма в россии

Становление парламентаризма Государственная дума Российской империи I созыва первый в России избранный населением представительный законодательный орган. Стал результатом попытки преобразовать Россию из самодержавной в парламентскую монархию, вызванной стремлением стабилизировать политическую обстановку в условиях многочисленных волнений и революционных выступлений. Дума I созыва провела одну сессию и просуществовала 72 дня, с 27 апреля 1906 по 8 июля 1906 года, после чего была распущена императором. Государственная дума Российской империиРоссии годаимператором

Полномочия Первой Государственной думы Корректировка полномочий Думы и наделение её законодательными функциями была осуществлена Манифестом «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 годаМанифестом «Об усовершенствовании государственного порядка» Полномочия Думы были окончательно определены законом от 20 февраля 1906 года, регулирующим порядок работы Думы и «Основными государственными законами» от 23 апреля 1906 года. Этими документами существенно сокращались полномочия Думы. Дума избиралась на 5 лет, причём Императору представлялось право её роспуска. Дума могла принимать предложенные ей правительством законы, а также утверждать государственный бюджет. В период между сессиями император мог единолично принимать законы, которые затем подлежали утверждению Думой во время сессий (ст. 87). Государственная дума была нижней палатой парламента. Роль верхней палаты исполнял Государственный совет, который должен был одобрять или отклонять законы, принятые Думой. «Основными государственными законами»Государственный совет Вся исполнительная власть оставалась в руках монарха, он также единолично руководил Вооружёнными силами, определял внешнюю политику, решал вопросы объявления войны и мира, введения чрезвычайного или военного положения на любой территории Империи.Вооружёнными силамиобъявления войны чрезвычайноговоенного

Выборы в Первую Государственную думу Закон о выборах в Государственную думу был опубликован 11 декабря Выборы были непрямые и должны были проходить по куриальной системе: всего было создано 4 курии землевладельческая, городская, крестьянская и рабочая, которые получили возможность выбирать определённое число выборщиков. Кроме того, имелись категории населения, вообще лишённые избирательных прав. К ним относились иностранные подданные, лица моложе 25 лет, женщины, учащиеся, военные состоящие на действительной службеГосударственную думу курии

Состав Первой Государственной думы По признаку партийной принадлежности большинство мест заняли конституционные демократы 176 человек. Избрано также 102 представителя «Трудового союза», 23 социалиста-революционера, 2 члена Партии свободомыслящих, 33 члена польского коло, 26 мирнообновленцев, 18 социал-демократов (меньшевиков), 14 беспартийных автономистов, 12 прогрессистов, 6 членов партии демократических реформ, 100 беспартийных.конституционные демократы«Трудового союза» социалиста-революционераПартии свободомыслящихпольского коло мирнообновленцевсоциал-демократовменьшевиковпрогрессистовпартии демократических реформ

О 1

Деятельность Первой Государственной думы Главным вопросом в работе I Государственной думы был земельный вопрос. земельный вопрос 7 мая кадетская фракция за подписью 42 депутатов выдвинула законопроект, предусматривавший дополнительное наделение крестьян землёй за счёт казённых, монастырских, церковных, удельных и кабинетских земель, а также частичный принудительный выкуп помещичьих земель. 7 маяфракция законопроектказённыхмонастырскихцерковных удельныхкабинетских земель принудительный выкуппомещичьих земель 23 мая фракция трудовиков (104 человека) предложила свой законопроект, предусматривавший образованию «общественного земельного фонда», из которого предполагалось выделять землю в пользование безземельным и малоземельным крестьянам, а также конфискацию земель у помещиков сверх «трудовой нормы» с выплатой последним установленного вознаграждения. Реализацию проекта предлагалось осуществить через выборные местные земельные комитеты.конфискацию 6 июня 33-мя депутатами был подан законопроект, разработанный эсерами о немедленной национализации всех природных богатств и отмене частной собственности на землю. Большинством голосов Дума отказалась рассматривать столь радикальный проект.национализацииприродных богатствчастной собственностирадикальный

Роспуск Первой Государственной думы Ряд либеральных членов Совета министров предложил ввести представителей кадетов в состав правительства. Это предложение не получило поддержки большинства министров. В свою очередь Государственная Дума выразила недоверие правительству, после чего ряд министров стали бойкотировать Думу и её заседания.либеральныхнедоверие правительству бойкотировать 6 июля 1906 вместо непопулярного И. Л. Горемыкина председателем Совета министров был назначен решительный П. А. Столыпин (сохранивший к тому же пост министра внутренних дел). И уже 8 июля последовал указ о роспуске Государственной думы. Поводом стал земельный вопрос. 6 июля1906И. Л. ГоремыкинаП. А. Столыпин

Министр внутренних дел Российской империиМинистр внутренних дел Российской империи 26 апреля сентября 1911, Председатель Совета министров Российской империи 8 июля (ст. ст.) сентября Председатель Совета министров Российской империи

Политические последствия 9 июля (понедельник) пришедшие на заседание депутаты нашли двери в Таврический дворец запертыми и прибитый рядом на столбе манифест о роспуске думы. Часть их 180 человек в основном кадеты, трудовики и социал- демократы, собравшись в Выборге (как ближайшем к Петербургу городе Княжества Финляндского), приняли воззвание «Народу от народных представителей» (Выборгское воззвание). В нём говорилось о том, что правительство не имеет права без согласия народного представительства ни собирать налоги с народа, ни призывать народ на военную службу. Выборгское воззвание призывало поэтому к гражданскому неповиновению отказу платить налоги и поступать на службу в армии. К неповиновению властям опубликование воззвания не привело, а все его подписавшие были приговорены к трём месяцем заключения и лишены избирательных прав, то есть не могли в дальнейшем стать депутатами Государственной думы.ВыборгеВыборгское воззвание

Взрыв на Аптекарском острове 12 августа, суббота это был приёмный день Столыпина на казённой даче на Аптекарском острове. Приём начался в Около половины третьего к даче подъехал экипаж («ландо»), из которого вышли двое в жандармской форме с портфелями в руках. В первой приёмной, столкнувшись с генералом А. Н. Замятиным, ведшим запись на приём, террористы бросили к следующим дверям портфели и бросились прочь. Раздался взрыв большой силы, пострадали более 100 человек: 27 человек погибли на месте, 33 тяжело ранены, многие потом скончались. Пострадали также дети Петра Аркадьевича, его четырнадцатилетняя дочь и трёхлетний сын. Сам премьер и находящиеся в кабинете посетители получили ушибы (была сорвана с петель дверь). По словам очевидцев Столыпин ни на секунду не потерял самообладания и выдержки.Аптекарском островетеррористы В ответ на происки боевиков 19 августа 1906 года был издан Указ, известный как «указ о военно-полевых судах», который сыграл важную роль в истории России. Но сей Указ не был внесён Столыпиным во Вторую думу, и 20 апреля 1907 года по существующему законодательству военно-полевые суды были упразднены.

Реформаторская деятельность Наиболее действенным средством противодействия революции стала Столы́пинская аграрная реформа реформа крестьянского землевладения в России, проходившая с 1906 по 1917 годы. Названа по имени её инициатора П. А. Столыпина.реформаРоссии годыП. А. Столыпина Основное содержание 1. Разрешение выхода из общины на хутора (указ от 9 ноября 1906), 2. принудительное землеустройство (законы от 14 июня 1910 и 29 мая 1911), 3. реорганизация работы Крестьянского банка (финансовое поощрение общинников, выходящих на хутора или отруба) и 4. усиление переселенческой политики (перемещение сельского населения центральных районов России на постоянное жительство в малонаселенные окраинные местности Сибирь, Дальний Восток и Степной край как средство внутренней колонизации) были направлены на ликвидацию крестьянского малоземелья, интенсификацию хозяйственной деятельности крестьянства на основе частной собственности на землю, увеличение товарности крестьянского хозяйства.9 ноября июня мая1911 РоссииСибирьДальний ВостокСтепной край

Вторая Государственная дума Государственная дума II созыва работала с 20 февраля по 2 июня 1907 года (одну сессию). По своему составу она была в целом левее первой, так как в выборах участвовали социал-демократы и эсеры. Созвана согласно избирательному закону от 11 декабря 1905 г. Из 518 депутатов было: социал- демократов 65, эсеров 37, народных социалистов 16, трудовиков 104, кадетов 98 (почти вдвое меньше, чем в первой думе), правых и октябристов 54, автономистов 76, беспартийных 50, казачья группа насчитывала 17, партия демократических реформ представлена одним депутатом.

Вторая Государственная дума ПартияI ДумаII дума РСДРП(10) Эсеры-37-- Народные социалисты-16-- Трудовики107 (97) Прогрессивная партия Кадеты Автономисты Октябристы Националисты Левые Беспартийные

Вторая Государственная дума Председателем был избран кадет Ф. А. Головин. Товарищами председателя Н. Н. Познанский (беспартийный левый) и М. Е. Березин (трудовик). Секретарем М. В. Челноков (кадет). Кадеты продолжали выступать за отчуждение части помещичьей земли и передачу её крестьянам за выкуп. Крестьянские депутаты настаивали на национализации земли. 1 июня 1907 премьер-министр Столыпин обвинил 55 депутатов в заговоре против царской семьи. Дума была распущена указом Николая II от 3 июня (Третьеиюньский переворот).СтолыпинТретьеиюньский переворот

Вторая Государственная дума Третьеиюньский переворот роспуск 3 (16) июня 1907 Государственной думы II созыва и изменение избирательного закона. Считается концом Первой русской революции. Предлогом для роспуска Думы стала революционная агитация среди солдат, проводимая депутатами от РСДРП. Царское правительство потребовало предания суду 55 социал-демократических депутатов Думы и в ночь на 3 июня, не дожидаясь решения думской комиссии, созданной для расследования этого обвинения, арестовало их. Днём Дума была распущена.(16) июня1907Государственной думы II созываПервой русской революции

Третьеиюньский переворот. Завершение Первой русской революции По изданному 3 июня Положению о выборах в Государственную Думу 2/3 числа выборщиков получили помещики и крупная буржуазия. Крестьяне, рабочие, мелкая буржуазия и городская интеллигенция получили 1/3 числа выборщиков. Некоторые национальные окраины (например, Средняя Азия) лишались представительства.Положению о выборах в Государственную Думу

Третьеиюньский переворот. Завершение Первой русской революции По манифесту 17 октября 1905 года новые законы нельзя было вводить без одобрения Думы. Хотя после этого государь и подписывал немало юридических актов против воли Думы, но они назывались указами, а не законами. Манифест 20 февраля 1906 года установил, что никакой закон не имеет силы без утверждения царём. Этот манифест (и затем 87-я статья Основных законов Российской империи) разрешали императору вводить или менять законы в обход Думы, но только в перерывах между сессиями Думы или между роспуском одной Думы и созывом другой; в двухмесячный срок после возобновления занятий Думы такие законы надлежало вносить в Думу, которая имела право их отклонить.

Третьеиюньский переворот. Завершение Первой русской революции Третьеиюньский переворот не вызвал, как ожидалось некоторыми депутатами, возобновления революционного движения. Происходили лишь акты индивидуального террора со стороны эсеров, но они происходили и до переворота. Поэтому 3 июня 1907 года считается датой конца Первой русской революции.

Проверочная работа 1 вариант (да-нет) Спикером Первой Государственной Думы был Ф. Головин ______ Восстание на броненосце «Потемкин» произошло в июне 1905 г. ______ 2 вариант (да-нет) Первый Совет рабочих депутатов был создан в январе 1905 г. ______ Реорганизация Госсовета в верхнюю палату парламента произошла по указу от ______

Проверочная работа 1 вариант Выделите этапы Первой русской революции и дайте им краткую характеристику. Приведите по одному примеру к каждому этапу 2 вариант Назовите не менее трех позитивных и трех негативных последствий Первой русской революции. Приведите два любых примера.

2. Становление российского парламентаризма

Первая российская революция была величайшим катализатором образования новых политических партий. Каждый класс должен был определить свое место в революции, отношение к существующему строю, перспективам развития государства, отношение к другим классам. Такими политическими организациями, выражающими и защищающими интересы классов и социальных групп, и являлись партии. Исходной датой возникновения легальных партий явился Манифест 17 октября 1905 г., а уже в 1906 г. в Российской империи насчитывалось до 50 политических партий.

Политические лагеря, их классы и партии составили:

– Правительственный лагерь стремился любой ценой сохранить в России самодержавие (монархисты ). Основными классами, составляющими этот лагерь, были дворяне и крупная буржуазия. Их интересы представляли партии «Союз русского народа» (СРН). «Совет объединенного дворянства», «Торговая промышленная партия» и др. Самой влиятельной партией была партия СРН, которая восприняла программные традиции черносотенцев. Только за один месяц «свободной жизни», дарованной 17 октября 1905 г., от рук черносотенцев пало более 4 тыс. человек, до 10 тыс. было покалечено. Совершалось это при полной поддержке властей, вплоть до самых высших.

Идеология черносотенцев базировалась на трех главных положениях: православии, самодержавии и державной русской народности. Устав СРН устанавливал, что его членами могут быть только русские люди всех сословий и достояний. Количество членов от 600 тыс. до 3 млн. человек.

– Либерально-буржуазный лагерь. В его состав входи ли в основном представители буржуазии, помещиков и интеллигенции, проповедующие идеи либерализации. Политические интересы этого лагеря представляли партии: «Союз 17 октября» (октябристы», Конституционно-демократическая партия (кадеты) и др.

Классовую основу октябристов составляли крупные помещики, крупная торгово-промышленная буржуазия. Лидером партий в 1906 г. стал А.И. Гучков. Главная цель октябристов – оказывать содействие правительству, идущему по пути спасительных реформ, полное и всестороннее обновление государственного и общественного строя России. Они выступали за конституционную монархию, за думу как за законодательный орган, за свободу промышленности, торговли и т. д.

Членами партии кадетов были высокооплачиваемые категории служащих, представители городской мелкой буржуазии, кустари, ремесленники. Основу партии составляла либеральная интеллигенция – профессора и приват-доценты, адвокаты, врачи, ветеринарные врачи, преподаватели гимназий, редактора газет и журналов, видные литераторы, инженеры и т. д. С 1907 г. председателем партии стал П.Н. Милюков.

Программа кадетской партии состояла из восьми разделов и была направлена на требования свободы слова, совести, печати, собраний и союзов, неприкосновенности личности и жилища, свободы передвижения и отмены паспортной системы и др. В различные годы численность партии составляла 50-70 тыс., человек.

- Революционно-демократический лагерь. Его социальную основу составляли пролетариат и крестьянство, а также мелкобуржуазные слои городского населения, мелкие служащие, демократическая часть интеллигенции. В этом лагере отчетливо выделялись два направления: а) неонароднические, народно-социалистические, трудовые партии и группы; б) социал-демократическое , возглавляемое РСДРП.

Среди организаций второго направления по степени политической активности и массовости лидировала Партия социалистов революционистов (эсэров ), которая сформировалась в партию в 1902 г. Лидер партии В.И. Чернов. Центральным пунктом эсэровской программы было требование «социализации земли», т. е. экспроприации крупного землевладения и передачи земли без вы купа в общенародное достояние. Эта программа, как и другие демократические требования эсэров, обеспечила им поддержку среди крестьянства.

Признавая революцию как насильственное действие, партия эсэров в качестве эффективного средства борьбы с царизмом признавала индивидуальный террор. В этих целях эсэры создали законспирированную Боевую организацию. Во главе ее в годы революции стоял Е.Ф. Азеф, а после разоблачения его связи с царской охраной в 1908 г. «Боевую организацию» возглавил Б.В. Савинков. С 1907-1911 гг. она провела более 200 террористических актов.

В 1906 г. от партии откололось правое крыло, из которого сформировалась Трудовая народно-социалистическая партия (энэсы) , которая выражала интересы зажиточных крестьян и ограничивалась требованием установления конституционной монархии и отчуждения помещичьих земель за умеренное вознаграждение.

В начале ХХ в. свою партию удалось создать и социал-демократам . Съезд Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) проходил в июле-августе 1903 г. сначала в Брюсселе, а затем в Лондоне. Съезд утвердил программу и устав партии. Однако уже на первом съезде в партии произошел раскол. Сторонники решений съезда, получившие большинство при выборе руководящих органов партии, стали называться большевиками (лидеры В. Ленин, А. Богданов, П. Красин, А. Луначарский и др.), а их оппоненты – меньшевиками (лидеры Г. Плеханов, П. Аксельрод, Ю. Мартов, Л. Троцкий и др.). Разногласия меньшевиков и большевиков, как показали годы революции, принимали все более глубокий характер.

Программа большевиков была наиболее радикальной. Она определяла установление диктатуры пролетариата как главную, конечную цель партии.

Стратегию большевиков составляли следующие положения:

– главной целью пролетариата является свержение самодержавия и установление демократической республики;

– гегемоном революции выступает пролетариат в союзе с крестьянством и различными демократическими силами;

– создание революционного правительство при активном участии в нем представителей РСДРП;

– перерастание демократической революции в социалистическую революцию.

Тактика большевиков заключалась в признании важнейшими средствами борьбы за завоевание демократической республики всеобщей политической стачки и вооруженного восстания. Подготовка его называлась главной задачей партии.

На фоне изменений в мире к началу ХХ в. российская монархия выглядела политическим анахронизмом. Система органов государственной власти и управления России , сложившаяся еще в царствование Александра I, оставалась в неизменном виде. Вся полнота власти в государстве принадлежала императору. При царе существовал в качестве совещательного органа им же назначаемый Государственный совет. В стране не было ни парламента, ни легальных партий, ни элементарных политических свобод. «Силовые» министры (военный, морской, иностранных дел) подчинялись непосредственно императору. Сам царь был убежден, что самодержавие является единственно приемлемой для России формой правления, и все предложения о введении хоть какого-то представительного учреждения называл «бессмысленными метаниями».

В конце 1904 г. Николай I I в очередной раз не принял предложение либеральной оппозиции, подержанное министром внутренних дел князем П.Д. Святополк Мирским, о введении в стране представительного органа власти. И менее через месяц в России началась революция. Она заставила российского самодержца вернуться к вопросам назревавших социально-политических преобразований.

В июле 1905 г. на совещании в Царском Селе пять дней обсуждался вопрос о том, как с минимальными потерями выйти из сложного положения. Император поручил министру внутренних дел А.Г. Булыгину разработать проект об учреждении думы – законосовещательного представительного органа и Положение о выборах. Характерно, что на этом совещании Николай II предлагал назвать думу не «Государственной», а «Государевой». Однако провести выборы не удалось. В обстановке нарастания революционных выступлений и бойкота «Булыгинской» думы Николай II подписал 17 октября 1905 г. подготовленный С.Ю. Витте, ставшим председателем объединенного Совета министров России, Манифест, в котором провозглашались:

– политические свободы;

– правление царя в согласии с Государственной думой;

– дума наделялась законодательными правами;

– к выборам допускался более широкий слой подданных.

Предложенный в Манифесте режим правления один из российских журналов назвал «конституционной империей при самодержавном царе». Вместе с тем Манифест 17 октября стал основой временного компромисса правительства и либерального движения и обеспечил выживание самодержавия в условиях революции. Возникшие на основе либерального движения партии октябристов и кадетов составили своего рода «центр» оппозиционного движения в стране, который в значительной степени уравновешивал два лагеря – правых и левых.

Избирательный закон был опубликован 11 декабря 1905 г., в разгар вооруженного восстания в Москве. Закон предоставлял значительные преимущества крестьянам, и от их выбора зависело распределение почти половины депутатских мандатов.

Выборы в I -ю Государственную думу проходили в марте-апреле 1906 г. Одновременно правительство стремилось создать противовес Думе в верхнем эшелоне власти. С этой целью Госсовет из совещательного органа при царе в феврале 1906 г. был преобразован в верхнюю палату будущего российского парламента.

Совершенствовалась и законодательная база. В апреле 1906 г., за три дня до открытия думы, были внесены изменения в «Основные государственные законы Российской империи». Изменения определяли, что император сохраняя титул и право самодержавия, осуществляет законодательную власть в единении с Госсоветом и Госдумой. «Основные законы» устанавливали, что законопроекты, не принятые палатами российского парламента, не могли вступить в силу. В результате внесенных в политическую систему государства изменений в России установился странный строй – конституционное самодержавие.

Накануне выборов в думу царь еще верил в преданность народа и рассчитывал, что крестьяне поддержат консервативных кандидатов. Итоги выборов оказались неожиданными. Значительное место в составе думы заняли депутаты, выступавшие за решительное обновление российского общества и цивилизованные формы и методы управления социальными процессами. Проработав всего 72 дня, дума 9 июля 1906 г. была распущена. Недолгую историю этой Думы предопределила не всегда оправданная поспешность депутатов в выдвижении ряда требований (упразднение Госсовета, расширение прав Думы, отставка правительства и подчинение его парламенту и др.), а также излишняя эмоциональность, превращавшая Заседания парламента в политические баталии и митинги.

На этом парламентаризм в России мог бы и закончиться. Но ситуация в стране была еще очень сложной, что заставило правящий режим лавировать и идти на определенные реформы. В день роспуска думы правительство возглавил П.А. Столыпин. При этом он сохранил за собой ключевой в системе управления империей пост министра внутренних дел.

В деятельности Столыпина ярко проявлялось стремление стабилизировать положение в стране путем сочетания жестких мер борьбы с революционными настроениями и постепенными реформами по обновлению старого строя. Для борьбы с революционным движением власти у Столыпина было больше, чем достаточно. Для проведения реформ требовались пропаганда в обществе новых идей и политическая поддержка. Орудием своей политики Столыпин пытался сделать I I -ю Государственную думу. Она начала работу 20 февраля 1907 г.

I I -я Дума избиралась по старому избирательному закону и, несмотря на различные манипуляции в ходе выборов, по своему составу оказалась даже левее первой. Дума учла опыт своей предшественницы и действовала осторожней, но и не хотела слепо идти в фарватере правительственной политики. После 10 мая, когда дума отказалась одобрить правительственную концепцию разрешения аграрного вопроса (указ от 9 ноября 1906 г.) и продолжала настаивать на принудительном отчуждении части помещичьих земель, ее роспуск стал неизбежен, а его конкретная дата зависела лишь от готовности нового избирательного закона.

Согласно «Основным законам» изменение порядка выборов в думу не могло быть произведено без одобрения самой думы. Но Николай II пошел на прямое нарушение закона. Из трех представленных вариантов нового Положения о выборах царь и правительство выбрали тот, который предоставлял откровенные преимущества дворянам-помещикам.

По новому закону число выборщиков от крестьян сокращалось на 46%, а от помещиков было увеличено на 1/3. Значительно сокращалось представительство в думе от национальных окраин. В результате по землевладельческой курии один выборщик приходился на 230 человек, по крестьянской – на 60 тыс., по рабочей – на 125 тыс., человек. В городах с прямыми выборами значительные преимущества были предоставлены купцам, торговцам и другим зажиточным слоям. Лица, не имевшие отдельных квартир, к выборам по городской курии не допускались. Общее число депутатов в Думе сокращалось с 542 до 442 человек.

Подстраховавшись новым избирательным законом, царь мог распустить II Думу. Для этого было сфабриковано обвинение социал-демократической партии в подготовке военного переворота. З июня 1907 г., были опубликованы манифест царя о роспуске думы и новое Положение о выборах. Этот акт вошел в историю страны как третьеиюньский государственный переворот, т. к. решение о роспуске представительного учреждения и новый избирательный закон были приняты вопреки Манифесту 17 октября.

Николаю II и Столыпину явно требовался более послушный парламент. Причем не просто послушный, а дающий возможность охранять основы самодержавия и способный проводить в жизнь правительственную программу реформ. Их усилия увенчались успехом: дворяне, составлявшие чуть более 1% населения, получили в думе 178 мест из 442, кадеты – 104, октябристы – 154 места. Исход любого голосования в думе решали октябристы, представители которых, Н.А. Хомяков, А.И. Гучков и М.В. Родзянко, были последовательно председателями I I -й Думы.

Так была создана «третьеиюньская система», положившая начало формированию в России буржуазной монархии, в основе которой лежал политически оформленный в думе союз помещиков с верхами буржуазии. Но для нормального функционирования такой сложной системы, как «третьеиюньская монархия», требовались почти идеальные условия, и в первую очередь длительный «покой» в стране и успех проводимых реформ. При этом в условиях достаточно длительного политического затишья после первой революции «покой» в стране определялся во многом взаимоотношениями монарха, правительства и думы.

Назвать эти отношения конструктивным сотрудничеством можно лишь с большой натяжкой. Сам царь, несмотря на определенные компромиссы думу не любил и готов был принять любые меры, лишь бы сохранить монархию в неизменном виде.

Столыпин вместо сотрудничества с парламентом стремился загрузить думу сотнями мелких законопроектов, называя их в узком кругу «законодательной жвачкой». Все чаще наиболее существенные решения премьер предпочитал проводить в обход думы. В отличие от своих предшественниц III дума работала полный срок. Она обсудила и утвердила 2197 законопроектов, но лишь немногие из них имели принципиальное значение для России.

III дума не стала подлинным парламентом, органом контроля под правительственной бюрократией. В «третьеиюньской монархии» произошла консервация прогрессивных начинающих масс, воспитанных в духе хоть и общинной, но все же демократии.

Последняя в истории самодержавной России I V Государственная дума работала с 15 декабря 1912 г. по 27 февраля 1917 г. Ее председателем был избран М.В. Родзянко. В составе думы монархисты и правые получили 185 мест, октябристы – 98, прогрессисты и кадеты 97, социал-демократы – 14, трудовики – 10. Снова, как и в III думе, сложились два большинства: правые и октябристы – 280 голосов, октябристы, кадеты и национальные партии – примерно 225 голосов. Отличие от III-й Думы состояло в том, что самой крупной фракцией теперь стали правые.

Первая мировая война приблизила массы к пониманию, что представляет собой власть, и в каком государстве они живут. Выросшая на волне социально-экономического и политического кризиса империи, в условиях небывалой дискредитации власти февральская революция в несколько дней смела 300-летнюю монархию.

В этих условиях российский парламент оказался не в состоянии возглавить движение масс. Дума, как заявил лидер партии кадетов П.Н. Милюков, будет по прежнему действовать «словом и вотумом». Общее состояние и настроения либеральной оппозиции (а значит, и большинства думы) предельно четко выразил лидер националистов В.В. Шульгин: «Мы были рождены и воспитаны, чтобы под крылышком власти хвалить ее или порицать... Но перед возможным падением власти, перед бездонной пропастью этого обвала у нас кружилась голова и немело сердце».

27 февраля 1917 г. указом царя, переданным через председателя Совета министров, Дума была распущена на каникулы и больше в полном составе не собиралась. Лишь 12 депутатов образовали Временный комитет Государственной думы и отважились создать правительство.

Так закончилась история становления российского парламентаризма в начале ХХ в.

Оценки деятельности Госдумы всех четырех созывов достаточно противоречивы. Возникнув на волне революционного движения, российский парламент в значительной мере отражал настроения противоборствующих сторон. Находясь под сильным диктатом правительства, в условиях постоянного противоборства политических сил в депутатском корпусе, дума так и не стала законотворческим и независимым парламентом. Авторитет этого представительного учреждения в российском обществе был в целом невысоким. Вместе с тем нельзя не признать, что первое в истории страны народное представительство в сложных условиях конституционного самодержавия старалось смягчить отношения между властью и обществом, внесло большой вклад в пропаганду парламентского образца российской государственности, выступало за мирную эволюцию огромной страны в цивилизованное общество.

РОССИЯ В 1900-1916 гг.

Экономическое развитие России

1. В начале XX в. Российская империя занимала первое место в мире по:

а) объему национального дохода;

б) темпам прироста национального дохода;

в) производству промышленной продукции на душу населения.

2. Характерными особенностями экономического развития Российской империи в начале XXв. являлись:

а) ведущая роль государственного регулирования в экономической жизни страны;

б) широкое привлечение иностранного капитала;

в) значительные масштабы вывоза капитала из страны;

г) высокий уровень концентрации производства;

д) преобладание промышленного производства над сельскохозяйственным.

3. Быстрая монополизация экономики России объяснялась:

а) возможностью развития капитализма «вширь»;

б) изначально высоким уровнем концентрации производства;

в) разрушительным характером экономических кризисов.

4. Особая заинтересованность России в привлечении иностранных капиталов была вызвана:

а) чрезмерно высокими государственными расходами;

б) преобладанием аграрного сектора в экономике;

в) стремлением к интеграции в мировую экономику.

5. Характерными особенностями развития сельского хозяйства в России в начале XX в. являлись:

а) преобладание общинного крестьянского землевладения;

б) широкое развитие фермерских хозяйств;

в) крестьянское малоземелье;

г) рост товарности крестьянских хозяйств;

д) аграрное перенаселение;

е) быстрый переход помещичьих хозяйств на капиталистические рельсы.

6. Российская армия была по численности самой большой в мире, так как:

а) Россия стремилась к территориальным захватам;

б) России постоянно угрожали соседние государства;

в) геостратегическое положение страны было уязвимым.

7. В начале XX в. доля промышленности в

национальном доходе составляла:

8. Доля российского населения, проживавшего в начале XX в. в городах, равнялась:

9. В начале XX в. свыше 1 млн человек проживало в:

а) Петербурге;

б) Москве;

г) Одессе.

10. В России иностранные инвесторы предпочитали вкладывать деньги в:

а) сельское хозяйство;

б) легкую и пищевую промышленность;

в) тяжелую индустрию.

11. Денежная реформа в России была проведена в:

12. Главное содержание денежной реформы С. Ю. Витте состояло в:

а) понижении золотого содержания рубляn(девальвации);

б) изменении нарицательной стоимости денежных знаков (деноминации);

в) установлении золотого эквивалента рубля.

13. «Оскудением центра» современниками было названо:

а) отсутствие в Центральной России богатых залежей полезных ископаемых;

б) низкий прирост населения в центральных районах России;

в) понижение уровня товарности крестьянских хозяйств в центральных губерниях России.

14. Идея введения в стране винной монополии принадлежала:

а) Николаю II;

б) С. Ю. Витте;

в) П. А. Столыпину.

15. Тульский оружейный завод:

а) входил в состав концерна «Путиловские заводы»;

б) был частным владением семьи Кнопов;

в) являлся государственным предприятием.

16. Первая трамвайная линия в Москве была введена в действие в:

17. Укажите, какие термины соответствуют следующим определениям:

а) процесс повышения роли городов в развитии общества, сосредоточения в них промышленности и населения;

б) общество, в котором достигнут высокий уровень развития крупного промышленного производства и соответствующих ему социальных и политических отношений;

в) роспись (смета) денежных доходов и расходов государства на определенный период;

г) доход, получаемый владельцем акции, часть прибыли акционерного общества;

д) долгосрочные вложения капитала в отрасли экономики.

а) Государственный бюджет; б) дивиденды; в) индустриальное общество; г) инвестиции; д) урбанизация.

Политическое развитие России

1. Главным противоречием политической системы Российской империи в начале XXв. Являлось:

а) противоречие между исполнительной и законодательной властью;

б) противоречие между тенденцией к формированию гражданского общества и неограниченной самодержавной властью;

в) наличие разногласий внутри правительства.

2. Орган исполнительной власти Российской империи в начале XXв. назывался:

а) Совет министров;

в) Кабинет министров.

3. Политическое требование, которое выдвигала в тот период земская общественность, сводилось к:

а) введению народных представителей в органы государственной власти;

б) немедленному принятию в стране конституции;

в) сохранению самодержавной власти.

4. «Я убежден, что обновить Россию по плечу только исторически сложившемуся у нас самодержавию» - эти слова принадлежат:

а) С. Ю. Витте;

б) П. Н. Милюкову;

в) В. К. Плеве.

5. Исполнителем террористического акта против В. К. Плеве был:

а) Е. С. Созонов;

б) Е. Ф. Азеф;

в) П. В. Карпович.

6. Пост министра внутренних дел после убийства В. К. Плеве занял:

а) С. Ю. Витте;

б) П. Д. Святополк-Мирский;

в) П. А. Столыпин.

7. Основными направлениями программы реформ, предложенной П. Д. Святополк-Мирским были:

а) разрушение крестьянской общины;

б) введение 8-часового рабочего дня;

в) введение в Государственный совет выборных представителей от земств и городов;

г) сближение крестьян в правах с представителями других сословий;

д) расширение сферы деятельности земств.

8. П. Д. Святополк-Мирский, провозглашая курс на сотрудничество власти с земствами, ставил цель:

а) превратить Россию в конституционную монархию;

б) создать себе популярность в либеральных кругах;

в) расширить и укрепить социально-политическую основу существующего режима.

9. Правительством Николая II в конце XIX– началеXXв. в отношении Финляндии были предприняты следующие политические шаги

а) предоставление ей полной самостоятельности;

б) царь присвоил себе право издавать для Финляндии законы без согласия ее сейма;

в) были расформированы национальные воинские части;

г) был издан манифест о ведении делопроизводства в государственных учреждениях на русском языке;

д) генерал-губернатору Финляндии были предоставлены чрезвычайные полномочия.

10. Укажите, кому принадлежат следующие высказывания:

а) «Если не сделать либеральные реформы, не удовлетворить вполне естественных желаний всех, то перемены будут, и уже в виде революции»;

б) «Отчего могли думать, что я буду либералом? Я теперь не могу этого слове»;

г) «... вы внутреннего положения России не знаете. Чтобы удержать революцию, нам нужна маленькая победоносная война».

а) С. Ю. Витте; б) В. К. Плеве; в) П. Д. Святополк-Мирскому; г) Николаю II.

11. Укажите, какие термины соответствуют следующим определениям:

а) основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, избирательную систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и управления, основные права и обязанности граждан;

б) система местного всесословного самоуправления;

в) существующая вне государства и огражденная от его вмешательства совокупность высокоразвитых общественных, экономических, культурных и т. п. институтов и межличностных отношений, позволяющая реализовывать разнообразные потребности и интересы членов общества;

г) форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит выборному представительному органу;

д) форма правления и государство, во главе которого стоит одно лицо, власть которого преимущественно передается по наследству.

а) Гражданское общество; б) земство; в) конституция; г) монархия; д) республика.

Социальная структура

Российской империи

1. Укажите главную особенность социальной структуры российского общества в начале XX в.:

а) сословное деление;

б) наличие основных классов традиционного (феодального) и капиталистического обществ;

в) дифференциация населения по классовому признаку.

2. Укажите, какие социальные группы относятся к традиционному, феодальному (I), а какие - к капиталистическому (II) обществу:

а) крестьяне

д) мещанство;

е) купечество;

ж) фермерство.

3. Характерными особенностями положения русского пролетариата в начале XX в. являлись:

а) высокая концентрация рабочих на промышленных предприятиях;

б) низкая продолжительность рабочего дня;

в) продуманная система социальных льгот и гарантий;

г) отсутствие элементарных гражданских прав;

д) драконовская система штрафов.

а) крестьяне;

б) эмигранты из стран Востока;

в) интеллигенция.

5. Образуйте из приведенных ниже положений логические пары, связанные между собой как причина и следствие:

а) отсутствие рабочего законодательства;

б) высокая концентрация рабочей силы;

в) слабая техническая оснащенность предприятий;

г) массовое недовольство рабочих.

6. Продолжительность рабочего дня для взрослого мужчины на фабриках и заводах России в начале XX в. составляла:

а) 8 часов;

б) 11,5 часа;

в) 10 часов.

7. Отвечая отказом на требования рабочих снизить продолжительность рабочего дня, правительство ссылалось на:

а) наличие большого числа выходных дней в году, прежде всего религиозных праздников;

б) низкую производительность труда;

в) сложную международную обстановку.

8. Приведите в соответствие имена и факты:

а) А. И. Путилов;

б) С. Т. Морозов;

в) П. М. Третьяков;

г) Н. И. Прохоров;

д) А. Л. Шанявский.

а) Гран-при на Всемирной выставке в Париже за заботу о быте рабочих; б) открытие галереи русского реалистического искусства в Москве; в) материальная помощь революционным организациям; г) открытие в Москве народного университета; д) основание Русско-Азиатского банка.

9. Кулаками в начале века в России называли:

а) сельских ростовщиков;

б) зажиточных крестьян;

в) крестьян, выделившихся из общины.

10. Главным арендатором земли в начале XX в. выступали:

а) крестьяне;

б) представители буржуазии;

в) помещики.

11. Большинство помещичьих хозяйств к началу XX в. так и не перешло на буржуазные рельсы, поскольку:

а) это требовало больших капиталов, а их у помещиков не было;

б) у русских помещиков отсутствовали необходимые психологические установки;

в) в поземельных отношениях сохранялась полуфеодальная эксплуатация крестьян.

12. Испольщина - это:

а) коллективное пользование покосными лугами;

б) вид аренды, при котором арендатор расплачивается с владельцем земли половиной урожая;

в) сдача в аренду сельскохозяйственной техники.

13. Укажите, каких прав были лишены государственные чиновники в начале XX в. :

а) участвовать в деятельности политических партий;

б) заниматься коммерческой и предпринимательской деятельностью;

в) владеть землей;

г) вступать в брак с иностранцами.

14. Укажите термины, соответствующие следующим определениям:

а) социальная группа в докапиталистических обществах, обладающая закрепленными обычаем или законом и передаваемыми по наследству правами и обязанностями;

б) большие социальные группы, которые различаются по их отношению к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, по способам получения и размерам доходов;

в) лица, не имеющие определенного социального положения;

г) часть не востребованного производством населения, необходимый элемент рынка рабочей силы.

а) Маргиналы; б) резервная армия труда; в) сословие; г) классы.

Первая русская революция

1. «Гвоздем» первой революции современники назвали требование:

а) 8-часового рабочего дня;

б) уничтожения помещичьего землевладения;

в) создания в стране органов народного представительства.

2. 29 января 1905 г. специальным императорским указом была образована комиссия под руководством С. И. Шидловского, получившая задание:

а) изучить причины, приведшие к расстрелу мирной манифестации рабочих 9 января 1905 г., и наказать виновников трагедии;

б) подготовить указ о передаче части помещичьих земель крестьянам;

в) изучить условия труда и быта рабочих

для последующего принятия мер.

3. Расставьте следующие события в хронологической последовательности:

а) образование в Иваново-Вознесенске Совета рабочих уполномоченных;

б) восстание матросов на броненосце «Князь Потемкин-Таврический»;

в) расстрел мирного шествия рабочих в Петербурге;

г) вооруженное восстание в Москве;

д) Всероссийская политическая стачка.

4. Известно, что в 1905 г. Николай II был склонен подавить революцию силой и в этой связи намеревался назначить военного диктатора. Однако, по воспоминаниям начальника канцелярии Министерства императорского двора А. А. Мосолова, человек, которого император прочил в диктаторы, заявил: «Если государь не примет программы Витте и захочет назначить меня диктатором, я застрелюсь у него на глазах...» Это был:

а) великий князь Николай Николаевич, командующий войсками гвардии в Петербургском военном округе;

б) Ф. В. Дубасов, московский генерал-губернатор;

в) Д. Ф. Трепов, петербургский генерал-губернатор.

5. Подавлением вооруженного восстания в Москве «прославился» гвардейский полк:

а) Волынский;

б) Семеновский;

в) Преображенский.

6. Первым председателем Петербургского Совета рабочих депутатов (октябрь 1905 г.) был избран:

а) Г. В. Плеханов;

б) Л. Д. Троцкий;

в) Г. С. Хрусталев-Носарь.

7. Правительственными войсками, в декабре 1905 г. жестоко подавившими восстание московских рабочих в районе Пресни, командовал:

а) адмирал Ф. В. Дубасов;

б) генерал А. Н. Меллер-Закомельский;

в) генерал С. С. Хабалов.

8. Приведите в соответствие события, даты и города:

а) восстание матросов на броненосце «Князь Потемкин-Таврический»;

б) выступление моряков под предводительством лейтенанта П. П. Шмидта;

в) образование Совета рабочих уполномоченных;

г) расстрел мирного шествия рабочих;

д) вооруженное восстание.

а) Петербург; б) Москва; в) Иваново-Вознесенск; г) Севастополь; д) Одесса.

9. Отметьте требования из петиции рабочих Николаю II, которые были удовлетворены правительством в ходе первой русской революции:

а) создание в стране органов народного представительства;

б) введение в стране демократических прав и свобод;

в) всеобщее обязательное бесплатное образование;

г) отделение церкви от государства;

д) отмена выкупных платежей;

е) 8-часовой рабочий день.

10. Главный итог революции 1905-1907 гг. заключался в:

а) ликвидации помещичьего землевладения;

б) удовлетворении экономических требований рабочего класса;

в) появлении законодательного представительного органа власти.

Становление многопартийности

в России

1. Назовите особенности зарождения многопартийности в стране:

а) более раннее по сравнению с европейскими странами появление политических партий;

б) первыми возникли социалистические партии;

в) организация политических партий стала возможной исключительно благодаря усилиям интеллигенции;

г) незначительное число политических партий;

д) значительное число политических партий.

Царь испугался, издал манифест:

«Мертвым свобода! Живых - под арест!»

Тюрьмы и пули

Народу вернули.

Так над свободой поставили крест.

По своим политическим взглядам поэт принадлежал к:

а) либералам;

б) черносотенцам;

в) социал-демократам.

3. На IIсъезде РСДРП (1903) сторонники Ленина получили название «большевики», так как они:

а) имели численное большинство на съезде;

б) обеспечили себе большинство при выборах в центральные органы партии;

в) преобладали в составе низовых партийных организаций.

4. Аграрная часть Программы РСДРП была пересмотрена в:

5. Проект «муниципализации» земли выдвинули:

а) большевики;

б) меньшевики;

в) кадеты.

6. Программа «муниципализации» земли предусматривала:

а) национализацию всей земли в стране;

б) конфискацию помещичьей земли;

в) сохранение мелкой крестьянской собственности на землю;

д) передачу земли в распоряжение местных органов власти.

7. Эсеровская программа «социализации» земли предусматривала:

а) изъятие земли из товарного оборота;

б) распределение земли по потребительской или «трудовой» норме;

в) передачу земли в собственность государства;

г) передачу земли в распоряжение крестьянских общин;

д) конфискацию помещичьей земли.

8. Требование 8-часового рабочего дня не вошло в программу:

б) конституционно-демократической партии;

в) партии социалистов-революционеров.

9. Федеративного устройства государства требовала:

в) конституционно-демократическая партия.

10. Идеями и требованиями программы конституционно-демократической партии были:

а) ликвидация самодержавия;

б) ограничение самодержавия парламентским демократическим органом;

в) право наций на самоопределение;

г) сохранение, единой и неделимой России с предоставлением автономии Польше и Финляндии;

д) введение демократических прав и свобод.

11. Идеями и требованиями программы «Союза русского народа» были:

а) установление конституционной монархии;

б) сохранение и укрепление самодержавной власти;

в) Россия для русских;

г) созыв Государственной думы;

д) введение всеобщего избирательного права.

12. Назовите лидеров следующих партий:

а) конституционно-демократической;

в) социалистов-революционеров;

д) «Союза русского народа».

а) А. И. Гучков; б) В. И. Ульянов; в) П. Н. Милюков; г) А. И. Дубровин; д) В. М. Чернов.

13. В начале XX в. жертвами эсеровского террора стали:

а) генерал-губернатор Москвы великий князь Сергей Александрович;

б) министр внутренних дел В. К. Плеве;

в) генерал-губернатор Петербурга Д. Ф. Трепов;

г) депутат Государственной думы М. Я. Герценштейн.

Опыт российского парламентаризма

а) А. Г. Булыгин;

б) П. А. Столыпин;

в) П. Н. Дурново.

2. Закон о выборах в I Государственную думу был принят:

3. В России избирательных прав были лишены:

а) женщины;

б) молодежь до 25 лет;

в) рабочие крупных промышленных пред-

г) военнослужащие;

д) чиновники.

4. Принципами, характерными для российской избирательной системы, были:

а) прямое участие в выборах всего населения;

б) равное участие в выборах всего населения;

в) куриальная система выборов;

г) многостепенная система выборов.

5. Статья 87 Основных законов Российской империи предусматривала право императора:

а) издавать срочные законы в перерывах между сессиями Думы;

б) распускать Думу по своему усмотрению;

в) изменять избирательный закон.

а) являлся верхней законодательной палатой;

б) осуществлял контроль за деятельностью Государственной думы;

в) контролировал исполнение решений Государственной думы.

7. По указу от 20 февраля 1906 г. принцип комплектования состава Государственного совета изменился, а именно:

а) в его избрании участвовало все население страны;

б) к его выборам были допущены только представители дворянского сословия;

в) половина членов Государственного совета избиралась элитарными организациями, половина - назначалась императором.

8. 16 апреля 1905 г. С. Ю. Витте был отправлен в отставку с поста председателя Совета министров по той причине, что он:

а) всячески затягивал открытие I Государственной думы;

б) собирался стать депутатом Думы;

в) уверял Николая II, что с появлением Думы прекратятся революционные выступления, но этого не произошло.

9. Вместо С. Ю. Витте на пост председателя Совета министров был назначен:

а) А. Г. Булыгин;

б) И. Л. Горемыкин;

в) П. А. Столыпин.

10. I Государственная дума работала с:

11. В I Государственной думе самой многочисленной была фракция:

а) трудовиков;

б) монархистов;

в) кадетов.

12. Выборы в I Государственную думу бойкотировали:

а) социал-демократы;

в) монархисты.

13. I Государственная дума была названа «Думой народных надежд», так как:

а) с ее открытием в обществе связывали переход России к парламентаризму;

б) крестьяне надеялись получить из ее рук

помещичью землю;

в) народ ждал от нее принятия конституции.

14. «Проект 104-х», внесенный в I Государственную думу Трудовой группой 23 мая 1906 г., предусматривал:

а) немедленный переход всей земли с ее недрами и водами в общенародную собственность;

б) отчуждение части помещичьих земель, превышающих «трудовую норму»;

в) создание «общенародного земельного фонда»;

г) немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю;

д) наделение землей всех желающих обрабатывать ее своим трудом;

е) наделение землей в пределах «трудовой нормы».

15. Причиной роспуска I Государственной думы стало:

а) думское «Обращение к народу» по земельному вопросу;

б) принятие Думой решения об отставке правительства И. Л. Горемыкина;

в) убийство депутатов Думы М. Я. Герценштейна и Г. Б. Иоллоса.

16. После роспуска I Государственной думы часть депутатов по инициативе кадетской фракции собралась в Выборге, чтобы выработать воззвание к населению. Они призывали народ к:

а) пассивному сопротивлению - не платить налоги, не выполнять воинскую повинность;

б) вооруженному восстанию;

в) одобрению действий правительства.

17. II Государственная дума работала с:

18. Самой многочисленной во II Государственной думе была фракция:

а) кадетов;

б) трудовиков;

в) социал-демократов.

19. II Государственная дума была названа «красной» потому, что:

а) в ее работе принимали участие представители всех крупных революционных партий;

б) она приняла закон о частичном отчуждении помещичьих земель;

в) она заседала в Красном зале Таврического дворца.

20. События, связанные с роспуском IIДумы и публикацией нового избирательного закона от 3 июня 1907 г., явились государственным переворотом потому, что:

а) Дума была разогнана при помощи армии;

б) император не имел права распускать Думу;

в) император не имел права изменять избирательный закон без согласия Думы.

а) помещики;

б) представители буржуазных слоев;

в) интеллигенция.

22. Выборы в IIIГосударственную думу бойкотировала:

б) партия социалистов-революционеров;

в) монархическая партия.

23. Наибольшее количество мест в IIIГосударственной думе получила партия:

а) конституционно-демократическая;

в) «мирного обновления».

24. 26 июля 1914 г. состоялось специальное заседание IVГосударственной думы, на котором был заключен так называемый священный союз между депутатами. Главным итогом этого заседания стало то, что:

а) почти все депутаты, за исключением монархистов, голосовали против вступления России в мировую войну;

б) депутаты выразили недоверие правительству;

в) почти все депутаты, за исключением социал-демократов, голосовали за принятие военных кредитов.

25. В ноябре 1914 г. вопреки депутатской неприкосновенности было арестовано пять депутатов IVГосударственной думы. Они представляли фракцию:

а) кадетов;

б) эсеров;

в) большевиков.

26. Укажите председателей Думы:

а) Ф. А. Головин; б) Н. А. Хомяков,

А. И. Гучков, М. В. Родзянко;

в) М. В. Родзянко; г) С. А. Муромцев.

Реформы П. А. Столыпина

1. Аграрная программа П. А. Столыпина предусматривала такие меры, как:

а) ликвидация помещичьего землевладения;

б) широкое развитие кооперативного движения;

в) свободный выход крестьян из общины;

г) переселение крестьян за Урал;

Д) запрещение свободной купли-продажи земли.

а) отвлечении внимания крестьян от идеи принудительного отчуждения помещичьих земель;

б) превращении России в правовое государство;

в) формировании рыночных отношений в аграрном секторе.

3. Аграрная реформа П. А. Столыпина была направлена на:

а) разрушение общинной психологии русского крестьянства;

б) формирование широкого слоя мелких буржуазных собственников;

в) ликвидацию крупных земельных собственников.

4. Русские крестьяне не хотели выходить из общины:

а) из-за отсутствия государственной поддержки индивидуальных хозяйств;

б) под воздействием революционной пропаганды;

в) в силу сложившихся психологических стереотипов.

а) сам был крупным помещиком;

б) по его мнению, эта идея противоречила

нормам правового государства;

в) считал, что реализация этой идеи приведет к бесконечным переделам собственности.

6. Льготами, предоставляемыми крестьянам переселенцам, были:

а) освобождение от воинского призыва;

б) денежное пособие;

в) бесплатное предоставление техники;

г) право беспошлинной торговли на внешнем рынке.

7. В ходе столыпинской аграрной реформы крестьяне выдвинули такую форму самоорганизации, как:

а) волостные крестьянские советы;

б) Всероссийский крестьянский союз;

в) сельскохозяйственные кооперативы.

8. После введения военно-полевых судов (указ от 19 августа 1906 г.) современники стали называть виселицы «столыпинскими галстуками». Автором этого выражения был:

а) депутат Государственной думы кадет Ф. И. Родичев;

б) лидер большевиков В. И. Ленин;

в) отставной премьер-министр С. Ю. Витте.

9. Аграрную реформу Столыпина поддерживала партия:

а) социалистов-революционеров;

в) «Союз русского народа».

10. Николай II перестал поддерживать Столыпина, поскольку:

а) увидел в его начинаниях угрозу самодержавной власти;

б) опасался оказаться в тени яркой фигуры министра;

в) был против разрушения крестьянской общины.

11. Террористический акт против П. А. Столыпина совершил:

а) Е. Ф. Азеф;

б) Д. Г. Богров;

в) Б. 3. Савинков.

12. Председателем Совета министров после гибели Столыпина стал:

а) И. Л. Горемыкин;

б) В. Н. Коковцов;

в) Б. В. Штюрмер.

13. Укажите, какие термины соответствуют следующим определениям:

а) форма организации производства и труда, основанная на групповой собственности, форма связей между предприятиями, занятыми совместным производством определенной продукции;

б) участок земли, выделенный крестьянину при выходе из общины с сохранением его двора в деревне;

в) участок земли, выделенный крестьянину при выходе его из общины с переселением из деревни на свой участок.

а) Хутор; б) кооперация; в) отруб.

Внешняя политика Николая II

1. В начале царствования Николая II особая заинтересованность России в мирной Европе объяснялась тем, что:

а) страна не имела союзников среди ведущих европейских держав;

б) ее военно-промышленный потенциал значительно уступал потенциалу европейских держав;

в) мир в Европе облегчал установление господства России в Восточной Азии.

2. Для установления мира в Европе Николай II:

а) заключил договор с Великобританией;

б) инициировал созыв международной конференции по проблемам всеобщего разоружения;

в) признал первенство Австро-Венгрии на Балканах.

3. Укажите, какое событие выпадает из общего логического ряда:

а) гибель крейсера «Варяг»; б) оборона Порт-Артура; в) Цусимская битва; г) Брусиловский прорыв; д) Портсмутский мир.

4. Приведите в соответствие имена и факты:

а) С. Ю. Витте;

б) Николай II;

в) С. О. Макаров;

г) А. М. Стессель;

д) А. Н. Куропаткин;

е) 3. П. Рожественский.

а) Гаагская международная конференция; б) гибель крейсера «Петропавловск»; в) заключение Портсмутского мира; г) Цусимское сражение; д) сдача Порт-Артура; е) Мукденская катастрофа.

5. Во время русско-японской войны погиб выдающийся русский художник:

а) В. В. Верещагин;

б) И. К. Айвазовский;

в) А. И. Куинджи

6. Расставьте следующие события в хронологической последовательности:

а) сражение под Ляояном;

б) падение Порт-Артура;

в) сражение у реки Шахэ;

г) Цусимская битва;

д) сражение под Мукденом.

7. Портсмутский мирный договор предусматривал:

а) возмещение Россией материальных потерь Японии в сумме 100 млн золотых рублей;

б) оккупацию японскими войсками острова Сахалин;

в) передачу Японии Южного Сахалина;

г) передачу Японии в аренду Ляодунского полуострова.

8. В начале XXв. «пороховым погребом Европы» называли:

а) польские земли, входившие в состав России;

б) Балканы;

в) Германскую империю.

9. Верховным главнокомандующим русской армии в начальный период первой мировой войны был:

а) Николай II;

б) великий князь Николай Николаевич;

в) А. А. Брусилов.

10. Главнокомандующим Юго-Западного фронта 1916 г. был:

а) А. А. Брусилов;

б) Я. Г. Жилинский;

в) А. В. Самсонов.

11. Решающее воздействие на неудачи русской армии в 1915 г. оказали:

а) суровые погодные условия;

б) нехватка снарядов;

в) наличие немецких шпионов при царском дворе.

12. Успешными для русских войск в первой мировой войне были:

а) Галицийская операция (август-сентябрь 1914 г.);

б) Горлицкий прорыв (апрель-июнь 1915 г.);

в) Эрзерумская операция (декабрь 1915 г. - февраль 1916 г.).

13. Расставьте следующие события в хронологической последовательности:

а) Брусиловский прорыв;

б) Восточно-Прусская операция;

в) Галицийская операция;

г) эвакуация русских войск из Варшавы;

д) Горлицкий прорыв.

Обострение внутриполитической ситуации

1. Истинная цель нашумевшего судебного процесса 1913 г., получившего название «дело Бейлиса», заключалась в стремлении правительства:

а) раскрыть разветвленную немецкую шпионскую сеть;

б) вызвать новый взрыв антисемитизма;

в) разгромить крупнейшую террористическую организацию.

2. В конце 1914 г. Николай П письменно уведомил председателя Совета министров В. Н. Коковцова о его отставке. Аргументируя это решение, император, в частности, писал: «... быстрый ход внутренней жизни и поразительный подъем экономических сил страны требуют принятия решительных и серьезных мер, с чем может справиться только свежий человек». Этим «свежим» человеком, назначенным императором на пост премьера-министра после отставки Коковцова, был:

а) И. Л. Горемыкин;

б) П. Н. Милюков;

в) А. В. Кривошеин.

3. В 1915 г. председатель IVГосударственной думы М. В. Родзянко назвал «величайшей ошибкой» николаевского царствования:

а) создание «Прогрессивного блока»;

б) арест военного министра В. А. Сухомлинова;

в) принятие Николаем IIна себя обязанностей Верховного главнокомандующего.

4. Укажите, какой фактор стал решающим в быстрой перестройке российской экономики на военный лад:

а) объединение усилий государства и частного капитала;

б) всеобщая трудовая мобилизация населения;

в) приток иностранных инвестиций.

5. «Прогрессивный блок» - это:

а) организация прогрессивно мыслящей интеллигенции;

б) научно-техническое общество;

в) межпартийная коалиция депутатов Думы и Государственного совета.

6. «Прогрессивный блок» выступал за:

а) немедленное окончание войны;

б) замену самодержавной монархии демократической республикой;

в) создание правительства «общественного доверия», ответственного перед Думой.

7. В убийстве Распутина участвовал:

а) П. Н. Милюков;

б) В. М. Пуришкевич;

в) В. В. Шульгин.

8. В 1915 г. за неподготовленность русской армии к войне был отдан под суд:

а) военный министр В. А. Сухомлинов;

б) управляющий Министерства путей сообщения А. Ф. Трепов;

в) министр императорского двора В. Б. Фредерике.

9. Укажите, какие из приведенных ниже утверждений соответствуют исторической действительности:

а) в 1916 г. в России произошло катастрофическое падение выпуска вооружений;

б) в благодарность за оказанные в войне услуги Николай II ввел представителей крупной буржуазии в правительство;

в) осенью 1916 г. в Москве и Петрограде ощущалась острая нехватка продовольствия;

г) кадеты и октябристы резко осудили правительство за начало военных действий против Германии;

д) лидер большевиков В. И. Ленин выдвинул лозунг поражения своего правительства в войне;

е) позицию Ленина по отношению к войне поддержал старейший русский марксист Г. В. Плеханов.

Серебряный век русской культуры

1. Укажите, какие из приведенных ниже утверждений не соответствуют исторической действительности:

а) в 1908 г. в Российской империи было введено всеобщее начальное образование;

б) в начале XX в. в России доступ к получению высшего образования имели все сословия;

в) в начале XX в. уровень грамотности населения Российской империи был самым низким среди ведущих мировых держав;

г) расходы русского правительства на образование постоянно снижались.

2. Лауреатами Нобелевской премии являлись:

а) Д. И. Менделеев;

б) И. И. Мечников;

в) И. П. Павлов.

3. Укажите область исследований ниженазванных ученых:

а) П. Н. Лебедев;

б) В. И. Вернадский;

в) И. П. Павлов;

г) И. И. Мечников;

д) Н. Е. Жуковский;

е) К. Э. Циолковский;

ж) В. О. Ключевский.

а) Физиология; б) иммунология; в) история России; г) физика электромагнитных волн; д) ракетостроение; е) аэродинамика; ж) учение о биосфере.

4. Первый русский автомобиль назывался:

а) «Руссо-Балт»;

в) «Русский витязь».

5. Н. А. Бердяев, С. Н. Булгаков, П. Б. Струве, С. Л. Франк - это:

в) участники «Русских сезонов» в Париже.

6. «Мы были и есть первые большевики в искусстве» - это лозунг:

а) акмеистов;

б) символистов;

в) футуристов.

7. Укажите имя, выпадающее из общего логического ряда:

а) И. П. Аргунов; б) В. В. Кандинский;

в) А. В. Лентулов; г) К. С. Малевич;

д) Р. Р. Фальк; е) М. З. Шагал.

8. Укажите, кому из перечисленных художников начала XX в. принадлежат названные ниже произведения:

а) В. А. Серов;

б) Б. М. Кустодиев;

в) К. С. Петров-Водкин;

г) Н. И. Альтман;

д) К. С. Малевич;

е) М. А. Врубель.

а) «Купание красного коня» (1912); б) портрет А. А. Ахматовой (1914); в) «Черный квадрат» (1913); г) «Похищение Европы» (1910); д) «Демон поверженный» (1902); е) «Купчиха» (1914).

9. Художники объединения «Голубая роза» принадлежали к:

а) примитивистам;

б) символистам;

в) кубистам.

10. Деятельность «Мира искусства» отражала идею:

а) синтеза различных видов искусств;

б) возвращения к народным традициям;

в) отрицания предшествующего культурного опыта.

11. Организатором «Русских сезонов» в Париже в 1907-1913 гг. был:

а) А. Н. Бенуа;

б) С. П. Дягилев;

в) Ф. И. Шаляпин.

12. Укажите, кто внес значительный вклад в развитие:

а) балета;

в) театра;

г) кинематографа.

а) А. А. Горский; б) Т. П. Карсавина; в) В. Ф. Комиссаржевская; г) В. Э. Мейерхольд; д) В. Ф. Нижинский; е) А. П. Павлова; ж) Я. А. Протазанов; з) Л. В. Собинов; и) К. С. Станиславский; к) В. В. Холодная; л) Ф. И. Шаляпин; м) М. М. Фокин.

13. Первый российский художественный кинофильм, вышедший на экраны в 1908 г., назывался:

а) «Пиковая дама»;

б) «Женщина с кинжалом»;

в) «Стенька Разин и княжна».

14. Первый российский полнометражный фильм, появившийся в 1911 г., назывался:

а) «Оборона Севастополя»;

б) «Песнь торжествующей любви»;

в) «Дворянское гнездо».

15. Вклад М. Е. Пятницкого в русскую культуру в том, что он:

а) организовал первую театральную школу-студию;

б) основал русский народный хор;

в) создал первую в стране киностудию.

16. Укажите термины, соответствующие следующим определениям:

а) литературное направление, представители которого видели цель творчества в подсознательно-интуитивном постижении тайных смыслов жизни, находящихся вне пределов чувственного опыта;

б) направление в искусстве, отрицающее художественное и нравственное наследие, проповедующее разрыв с традиционной культурой и эстетику современной урбанистической цивилизации с ее динамикой и безличностью;

в) направление в русской поэзии начала XX в.,

выступавшее за конкретно-чувственное восприятие «вещного мира», возврат слову его изначального смысла.

а) Акмеизм; б) символизм; в) футуризм.

2. Становление российского парламентаризма

Политические лагеря, их классы и партии составили:

Стратегию большевиков составляли следующие положения:

– главной целью пролетариата является свержение самодержавия и установление демократической республики;

– гегемоном революции выступает пролетариат в союзе с крестьянством и различными демократическими силами;

– создание революционного правительство при активном участии в нем представителей РСДРП;

– перерастание демократической революции в социалистическую революцию.

– политические свободы;

– правление царя в согласии с Государственной думой;

– дума наделялась законодательными правами;

– к выборам допускался более широкий слой подданных.

Так закончилась история становления российского парламентаризма в начале ХХ в.

Введение

Актуальность выбранной темы для реферата связана с тем, что в последнее десятилетие в России политическими полюсами власти являются Президент и Государственная Дума. Взаимоотношение главы государства и выборных органов в России всегда носили противоречивый характер. В правление последнего самодержца Российской империи, Николая II, появился новый государственный орган власти – Государственная Дума.

Понятие «Федеральное Собрание» впервые было употреблено в проекте Конституции РФ, подготовленном Конституционной комиссией, созданной I Съездом народных депутатов (известен как проект О. Румянцева), где под Федеральным Собранием понималась одна из палат обновленного парламента. Согласно ст. 87 Проекта обновленный Верховный Совет должен был состоять из двух палат: Государственной Думы и Федерального собрания. В качестве названия не одной из палат, а парламента в целом понятие «Федеральное Собрание» было употреблено в Президентском проекте новой Конституции РФ, подготовленном С.С. Алексеевым, С.М. Шахраем и представленном на первое заседание Конституционного Совещания в мае 1993 г. Однако, юридическая основа для реального, практического создания Федерального Собрания как высшего представительного учреждения, общенационального парламента страны была создана Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в РФ». Указ имел решающее значение в практической имплементации предложений о Федеральном Собрании.

В Указе говорилось: «Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов и Верховным Советом РФ» и предлагалось учредить новый двухпалатный парламент - Федеральное Собрание, состоящий из Совета Федерации и Государственной Думы.

Мне было интересно узнать становление парламентаризма в России, сопоставить царскую Думу и нынешнюю. Ведь именно Государственная Дума начала ХХ века явилась важным фактором политического развития и оказавшим влияние на многие сферы политической жизни. К ак известно, основная задача исторической науки заключается в том, чтобы, опираясь на объективный анализ выявленных факторов, дать оптимальный прогноз развития того или иного явления, вскрыть причины тех или иных явлений в настоящем.

1 Понятие, признаки парламентов, их классификация

В соответствии с Конституцией Российской Федерации 12 декабря 1993 г.: «Федеральное Собрание - парламент России - является представительным и законодательным органом Российской Федерации» (ст. 94).

Парламенты (легислатуры), квазипарламентские учреждения - как органы, осуществляющие одновременно и функции представительства общества, и, одновременно - законотворческие функции - созданы в подавляющем большинстве государств современного мира, независимо от формы правления и политического режима: не только в конституционных, но и абсолютных монархиях; не только при демократических, но и чрезвычайных, военных и революционных режимах. Специалисты считают, что страны, где нет подобного рода учреждений, являются, скорее, исключением из правила.

Официальные наименования, применяемые для обозначения высших органов законодательной власти… чрезвычайно разнообразны. Как пишет известный российский специалист по конституционному праву зарубежных стран Н. С. Крылова: «Чаще всего употребляется термин «парламент». Классический пример - британский парламент. Некоторые конституции используют термин «легислатура». Распространены и иные наименования: Федеральное Собрание в Швейцарии, Конгресс - в США, Стортинг - в Норвегии, Альтинг - в Исландии, Генеральные Кортесы - в Испании, Кнессет - в Израиле, Народное Собрание - в Египте, Верховный Совет (Рада) - на Украине, Всекитайское собрание народных представителей1и т. д. В России, как видим, согласно формуле Конституции РФ 1993 г. используется «двойное» название: Федеральное Собрание - парламент России.

Термин «парламент» происходит от латинского слова и в буквальном смысле означает «говорильня», «собеседование», «серьезный разговор». Термин «легислатура» также происходит от латинского слова «lex» - закон. Первые прародители парламентов появились еще в XII-XIII вв. - испанские кортесы и английский парламент. Само выражение «парламент « вошло в обиход примерно в то же время. В Англии, которая считается родиной парламента (где возникло первое употребление понятия «парламент»), это слово первоначально использовалось для наименования послеобеденной беседы монархов. Позднее этим словом в Англии стали обозначать любые совещания при монархах, а еще позднее - периодически проводимые собеседования (консультации) короля с магнатами «по великим делам королевства»2. Вместе с тем, как отмечал известный российский государствовед, профессор конституционного права А. А. Мишин: уже в XII-XIII вв. чаще всего под словом «парламент» «разумеют постоянный совет из государственных мужей и судей, который получал петиции, рассматривал жалобы и вообще регулировал осуществление правосудия».3Таким образом, исторически концепция парламента претерпела значительную эволюцию. Наряду с Англией сословные (сословно-представительные) учреждения, ограничивающие власть монарха, но несколько позже во времени возникли в Польше, Венгрии, Франции, Испании и других странах, где они также в процессе эволюции и революций развились в представительные учреждения современного типа или были заменены ими.4

Однако действующие в современных государствах модели законодательных учреждений не однородны, не все они является парламентами. В частности, законодательные органы социалистических государств не являются образованиями парламентского типа. Так, не являлись парламентами органы государственной (законодательной) власти в СССР и РСФСР. Более того, как отмечают одни из авторов известной серии учебников «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» Б. А. Страшун и В. А. Рыжов: «Социалистическая концепция государства и демократии избегала даже термина «парламент», ибо основоположниками марксизма-ленинизма, особенно В. И. Лениным, этот институт был со всех сторон охаян как фактически безвластная говорильня, призванная «надувать простонародье»5. Не является парламентом и Всекитайское Собрание Народных Представителей - законодательный орган в Китайской Народной Республике, так как «в действительности решения таких органов лишь придают государственное оформление решениям узких руководящих органов (политбюро, центральных комитетов) коммунистических партий. Наконец, «в развивающихся странах, особенно в Африке и Азии парламенты даже в тех случаях, когда формально строятся по модели развитых стран Запада, на деле обычно также безвластны, регистрируют решения внепарламентских центров подлинной власти», т. е. не являются парламентскими образованиями по своей сути6. Во всех указанных случаях использование термина «парламент» для обозначения высшего представительного органа возможно лишь в целях практического удобства, как элемент технологии, но по сути такое словоупотребление очень условно.7

Квалифицирующим признаком парламента является и тот, что, как и в суде, в деятельности парламента, в отличие от органов исполнительной власти, должны строго соблюдаться правила надлежащей правовой процедуры. Такой специфической процессуальной формой деятельности парламента является законодательный процесс, все стадии которого четко расписаны в законе (регламенте парламента), а важнейшие стадии - законодательной инициативы, голосования по законопроекту - как правило, определены в конституции государства. Законодательная функция - главная, но не единственная функция парламентов. Наряду с законодательными, парламенты осуществляют и контрольные функции. Минимальный парламентский контроль - это бюджетный и финансовый контроль.

Разные научные позиции отражают разные способы определения объема и характера законодательной компетенции парламентов и указывают на необходимость различать понятия «относительно ограниченная компетенция» и «относительно определенная компетенция». Поэтому наряду с тремя указанными выше можно говорить еще об одной, четвертой, модели организации парламентов - о парламентах с относительно определенной компетенцией. Дифференциация парламентов на такие виды как: с абсолютно неограниченной, абсолютно ограниченной и относительно ограниченной компетенцией - учитывает разницу объемов компетенции парламентов. А выделение парламентов с относительно определенной компетенцией связано с новой идеей - о подвижных ситуативно и во времени границах компетенции парламента. Поэтому одно и то же государство может попасть в разные классификационные группы (например, и в третью, и в четвертую).

Парламенты с относительно определенной компетенцией характеризуются следующими признаками. При этой модели организации парламента в конституции государства бывают закреплены как минимум три перечня полномочий в законодательной сфере: Федерации, ее субъектов, и третья сфера - совместного ведения или конкурирующей компетенции. По этому, третьему перечню вопросов законы может издавать как федеральный парламент, так и парламенты субъектов федерации. Таким образом, федеральный Парламент обладает не только сферой своего исключительного ведения, но и сферой законодательных полномочий, которую он делит с парламентами субъектов Федерации. Отсюда - «скользящая», относительная определенность компетенции и федерального парламента и парламентов субъектов Федерации.

2 История становления парламентаризма в дореволюционной России

В январе-феврале 1905 г. в России началась первая русская революция (1905-1907 гг.). Она продемонстрировала, что самодержавный период в истории Российского государства завершается и начинается период практической конституционализации и парламентаризации страны. Первые, вначале умеренные шаги к парламентаризации были связаны с принятием Николаем II документов от 6 августа 1905 года: «Высочайшего Манифеста об учреждении Государственной Думы», «Закона об учреждении Государственной Думы» и «Положения о выборах в Государственную Думу». Однако этими актами устанавливался статус Государственной Думы как законосовещательного органа при монархе. Как отмечают специалисты: «Манифест об учреждении Думы объявлял, что в состав высших государственных учреждений включается особое законосовещательное установление», но при этом «… сохраняется неприкосновенным Основной Закон Российской Империи о существе самодержавной власти»8. Кроме того, в документах 6 августа 1905 г. о выборах содержалась масса ограничений, цензовых требований, которые препятствовали широким кругам русского общества принять участие даже в такой бесправной Государственной Думе.

В тандеме с Государственной Думой должен был функционировать Государственный Совет. Статус законосовещательного органа при монархе Государственному Совету был придан еще на дату его создания - в 1810 году. Манифестом от 6 августа 1905 г. этот статус Государственного Совета был лишь подтвержден.

Отправной точкой становления парламентаризма в России стал Высочайший Манифест, подписанный царем Николаем II 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и целый ряд актов, развивающих положения Манифеста и также утвержденных указами императора от декабря 1905-1906 гг.: Указ от 11 декабря 1905 г. «Об изменении Положения о выборах в Государственную думу (от 6 августа 1905 г.) и изданных в дополнение к нему узаконении», Манифест от 20 февраля 1906 г. «Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы», Указ от 20 февраля 1906 г. «Учреждение Государственной Думы» (новая редакция) и др.

Расширялись права в законодательной деятельности не только Государственной Думы, но и Государственного Совета. Государственный Совет, как и Государственная Дума, также наделялся уже не законосовещательными, а законодательными полномочиями. Характеризуя организацию Государственной Думы и Государственного Совета России в модели Манифеста I7 октября 1905 г. и Указов Николая II от 20 февраля 1906 г… «многие специалисты высказывают мнение, что они являлись как бы палатами Двухпалатного парламента, что Манифест и Указы 20 февраля 1906 г. «превратили Государственный Совет, по существу, во вторую палату российского парламента».9Хотя с абсолютной категоричностью говорить об этом нельзя, поскольку официально это были два самостоятельных государственных органа.

PAGE_BREAK--

В соответствии с Высочайшим Манифестом «Об изменении учреждения Государственного Совета и пересмотре учреждения Государственной Думы» (от 20 февраля 1906 г.) были радикально изменены принципы формирования Государственного Совета: если прежде «в нем сидели по преимуществу престарелые сановники империи, удалившиеся от активной государственной деятельности»10то, согласно Указу 20 февраля, преобразованный Государственный Совет состоял из двух категорий членов: не только назначаемых монархом, но и выборных. Различались пять категорий выборных членов Государственного Совета: избираемые Синодом от православного духовенства (6 членов); избираемых от Академии наук и университетов (6 членов); выборные от промышленности и торговли (12 человек); выборные от каждого губернского земского собрания (по 1 члену); избранные от дворянских обществ (18 членов)11. Добавление к Государственному Совету выборной части обеспечило ему качество органа социального представительства. В этой связи обратим, однако, внимание, что председатель Государственного Совета назначался императором из неизбираемой части членов Совета (ст. 3 гл. I Указа императора от 20 февраля 1906 г. «0 переустройстве учреждения Государственного Совета»).

Были осуществлены изменения и в процедуру выборов Государственной Думы. Во исполнение Манифеста I7 октября 1905 г., в 1905 - 1906 гг. был издан ряд указов, внесших существенные изменения и дополнения в Положение о выборах от 6 августа 1905 г. Важнейшим среди них был именной царский указ от 11 декабря 1905 г. «Об изменении Положения о выборах в Государственную Думу и изданных в дополнение к нему узаконений». По сути Положение от 11 декабря 1905 г. стало вторым (после Положения от 6 августа 1905 г.) законодательным актом об избирательной процедуре, в соответствии с которые «проводились выборы в I и II Государственные Думы».12

По мнению специалистов (0. И. Чистяков): «Новый закон не отличался от предыдущего сколько-нибудь значительно».13По-прежнему сохранялись существенные ограничения принципа всеобщего избирательного права: как и в Положении 6 августа 1905 г. фиксировались имущественные цензы, к выборам не допускались женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие и народности, ведущие кочевой образ жизни. Указ 11 декабря 1905 г. также предусматривал куриальную систему выборов, выделяя каждое сословие в самостоятельную курию. Однако нововведением являлось то, что к трем куриям (землевладельческой, городской и крестьянской) была прибавлена еще одна - рабочая курия. Аналогично Положению о выборах 6 августа, а Указе 11 декабря 1905 г. закреплялись неравные нормы представительства от курий: обеспечивалось преимущество от курий крупных землевладельцев и крупной городской буржуазии. По подсчетам О. И. Чистякова: «… один голос помещика был равен трем голосам крестьян и сорока пяти голосам рабочих избирателей».14

Тем не менее, большое представительство в Государственной Думе обеспечивалось и за крестьянством (45 % мест в Думе)15, что объяснялось, прежде всего, причинами социально-демографического порядка, - поскольку крестьянство составляло значительную часть населения России того периода. Как отмечает О. И. Чистяков: допуская широкое представительство крестьянства в Государственной Думе, «авторы избирательных законов находились… в заблуждении: они надеялись на консервативные и монархические установки крестьянства. Граф А. А. Бобринский в лад с некоторыми другими участниками Петергофских совещаний говорил: «Об устойчивую стену консервативных крестьян разобьются все волны красноречия передовых элементов». История I и II Государственных Дум опровергла эти иллюзии»16.

В положении о выборах в Государственную Думцу, утвержденном Указом Николая II от 11 декабря 1905 г., как и Положении от 6 августа 1905 г., предусматривались многостепенные выборы, причем, для каждой курии устанавливалось разное число ступеней. Сохранялись: двухстепенные выборы для крупных землевладельцев и буржуа и четырехстепенные выборы для крестьян; для новой избирательной курии - рабочих - вводились трехстепенные выборы.

Многие современные специалисты отмечают, что система отношений Государственного Совета и Государственной Думы была построена на модели организации верхней и нижней палат двухпалатного парламента, хотя формально анализируемое законодательство предусматривало равенство прав Думы и Совета.17

Признаки Государственного Совета как «верхней палаты» парламента 11 обнаружились в следующих его полномочиях:

Законопроекты, принятые Государственной Думой, приобретали силу закона только после их одобрения Государственным Советом;

Государственный Совет обладал правом «вето» в отношении законопроектов, принятых Думой. Это «вето» не нуждалось в подтверждении со стороны императора: отклоненные Государственным Советом решения Думы не представлялись царю; т. е. «вето» Госсовета имело абсолютный характер (в этом отношении Госсовет превышал планку полномочий верхних палат классических парламентов);

Именно председатель Государственного Совета (а не председатель Думы) вносил на усмотрение императора принятые обеими палатами законопроекты (ст. 14 гл. II Указа от 29 февраля 1906 г. «О переустройстве учреждения Государственного Совета»).

Что касается полномочий собственно российского парламента - Государственной Думы, то они ограничивались: во-первых, Государственным Советом; во-вторых, по предметам ведения. Так в соответствии с Указом от 20 февраля 1906 г. «Учреждение Государственной Думы» (гл. V) Дума не обладала полномочиями по осуществлению конституционной реформы: не вправе была «даже возбудить вопрос об изменении Основных государственных законов»18. Из числа наиболее важных полномочий Государственной Думы (в модели актов 20 февраля 1906 г.) О. И. Чистяков отмечает: «бюджетные права, а также некоторые вопросы, связанные со строительством железных дорог и учреждением акционерных обществ и право депутатов Думы обращаться с запросом к представителям администрации».19

Вершиной развития законодательства о Государственной Думе, учрежденной под давлением первой русской революции 1905-1907 гг. стали также утвержденные Указом Николаем II Основные государственные законы Российской империи от 23 апреля 1906 г. Сейчас расширяется круг сторонников позиций, что Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г. могут быть квалифицированы как первая Российская Конституция - хотя конституцией они официально не именовались.

В Основных государственных законах формулировалась концепция Парламента, «встроенного» в специфический механизм «разделения властей». Особенность этого механизма «разделения властей» проистекала уже из того, что сама Конституция 23 апреля 1906 г. была дарована (октроирована) Российским императором, таким образом она не отрицала принцип самодержавия.

В основных государственных законах апреля 1906 г. делалась попытка совместить принцип самодержавия с принципом «разделения властей»:

Так, в преамбуле Основных государственных законов 1906 г. говорилось о разграничении области принадлежащей монарху «нераздельно власти верховного государственного управления от власти законодательной» (ч. 3 преамбулы). Очевидно, что здесь речь о разграничении учредительной и законодательной власти.

В преамбуле и в ст. 4 Основных государственных законов было сказано о «верховной самодержавной власти», принадлежащей императору нераздельно (власти верховного государственного управления).

В преамбуле и в ст. 7 называлась также «законодательная власть», которую осуществляет «государь-император… в единении с Государственным Советом Государственной Думой».

Таким образом монарх подтверждал, что он отказывается от монополии в законодательной деятельности и признает Государственный Совет и Государственную Думу в качестве еще двух законодательных органов, которым он передает часть своих полномочий в законодательной сфере.

Помимо участия в парламентском законодательном процессе монарх, согласно Основным государственным законам 23 апреля 1906 г., обладал полномочиями на самостоятельное законотворчество. Здесь отметим два аспекта. Во-первых, как указывалось, Основные государственные законы (т. е. конституционные законы) подлежали изменению лишь по «почину» (инициативе) императора. Во-вторых, монарх в отдельных случаях мог издавать нормативные акты (указы) и по вопросам, отнесенным к компетенции парламентского регулирования. Однако это нормотворческая деятельность императора могла им осуществляться только «во время прекращения занятий Государственной Думы», вызванного чрезвычайными обстоятельствами. Кроме того, акты нормотворческой деятельности монарха по вопросам, отнесенным к ведению Парламента должны были подтверждаться Государственной Думой после возобновления ее работы, в противном случае их действие прекращалось. Таким образом, Российский монарх, в соответствии с Основным государственным законом 23 апреля 1906 г., сохранял достаточно широкие полномочия, хотя в сфере осуществления законодательной власти они были уже не абсолютными, а ограниченными.

Что касается механизмов их формирования, то указанные законодательные органы различались между собой. Государственный Совет состоял из двух категорий лиц: до 1/2 его состава это были «члены по высочайшему назначению», не менее 1/2 - члены Совета по выбором (ст. 58 Основных государственных законов). Фиксированные сроки пребывания в составе Государственного Совета не устанавливались. Государственная Дума же была образована только из членов, избираемых населением Российской империи; продолжительность их регистратуры устанавливалась в 5 лет (ст. 59). Выборный состав членов Государственного Совета и Государственная Дума в полном ее составе могли быть распущены до истечения срока их полномочий (ст. ст. 62, 63). В Основных государственных законах не устанавливалось, по каким основаниям монарх вправе был распускать выборные законодательные органы. То есть, теоретически он мог это делать совершенно произвольно. Произвол монарха в вопросе о досрочном прекращении полномочий выборных членов Государственного Совета и Государственной Думы ограничивался только его обязанностью издавать указ о назначении новых выборов в эти органы.

3 История становления системы Советов как органов государственной власти в социалистической России

В своем историческом развитии Советы прошли два основных этапа. Советы вначале возникли как массовая политическая организация трудящихся - это был период первой русской революции 1905 - 1907 гг. Первые Советы возникли как органы стачечной борьбы пролетариата, как Советы рабочих депутатов, т. е. создавались главным образом по производственному принципу. Советы осуществляли руководство вооруженным восстанием пролетариата против самодержавия. По определению основателя Советского социалистического государства В. И. Ленина: «Советы рабочих депутатов 1905 г., несмотря на всю их зачаточность, стихийность, неоформленность, расплывчатость в составе и в функционировании, действовали как власть», через Советы пролетариат осуществлял свою гегемонию в первой русской революции. Однако, осуществляя руководство революцией 1905 - 1907 гг. Советы рабочих депутатов все более перерастали в органы общереволюционной борьбы, поскольку ими выдвигались цели не только пролетарской, но и буржуазно-демократической революции: не только требование 8-часового рабочего дня, но и - демократической республики; всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Вторым этапом в развитии Советов стал период от февраля до октября 1917 г. В первые же дни февральской революции Советы вновь возникли как органы революционной власти. В отличие от Советов 1905 г., создававшихся только в крупных городах и промышленных центрах, Советы 1905 г. стали образовываться повсеместно. Широкое распространение получили не только Советы рабочих и солдатских депутатов, но и Советы крестьянских депутатов. Новым явлением в развитии Советской формы являлось создание территориальных объединений Советов, организованных в масштабе отдельных территориальных единиц.

Продолжение
--PAGE_BREAK--

Еще один шаг в становлении Советов в феврале - октябре 1917 г. был связан с созданием их Всероссийских объединений, в результате которого были учреждены два центра организации Советов. 4-28 мая 1917 г. произошло объединение Советов крестьянских депутатов во Всероссийском масштабе: в Петрограде состоялся первый Всероссийский Съезд крестьянских депутатов. На нем был избран Исполнительный Комитет Всероссийского Съезда Советов крестьянских депутатов (ВЦИК). А 3-4 июня 1917 г. также в Петрограде прошел первый Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, который избрал свой ВЦИК. Решающее значение для перспективы трансформации Советов из революционно-общественных организаций в органы государственной власти в России социалистического периода имел факт укрепления позиций Коммунистической партии большевиков (РКП (б)) России в Советах. Это произошло не сразу. Так, на I Всероссийском Съезде Советов рабочих и солдатских депутатов (июнь 1917 г.) большинство составили эсеры и меньшевики. На Чрезвычайном (10-25 ноября 1917 г.) и II Всероссийском (26 ноября-10 декабря 1917 г.) Съездах крестьянских депутатов большинство депутатов составили представители от эсеров (левые, правые эсеры и эсеры-центристы). Решающим шагом к большевизации Советов стал II Всероссийский Съезд рабочих и солдатских депутатов. Он начал свою работу 25 октября 1917 г. Параллельно с практической апробацией идеи Советов развивалась и практика идеи Учредительного Собрания. Но на выборах в Учредительное Собрание большевики не имели столь высокого успеха, большей поддержкой пользовались эсеры. Но прошедших 12 ноября 1917 г. выборах в Учредительное Собрание «за» эсеров проголосовало 58 % всех избирателей, за социалистов-демократов - 27,6% (причем из них - 25 % за большевиков, 2, 6 % - за меньшевиков), за кадетов - 13 % .20

В этой связи, сразу после выборов в Учредительное Собрание 2 декабря 1917 г. В. И. Ленин впервые заявил о предпочтительности Советов, а не Учредительного Собрания. Причину легко «просмотреть: потому что РСДРП (б) имела преимущество во ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, но оказалась в меньшинстве в Учредительном Собрании. Признать Учредительное Собрание - означало для нее передать власть другой партии. В речи 2 декабря 1917 г. В. И. Ленин заявил: что «Советы выше всяких партий, всяких Учредительных Собраний».21Оппозиционные партии демонстрировали готовность к компромиссу. Так, на съезде партии эсеров - Партии социалистов-революционеров (ПСР), проходившем 6 ноября - 5 декабря 1917 г., была принята резолюция об эсеровской модели российской демократии в виде комбинации Учредительного Собрания и Советов. На Съезде «подчеркивалось, что Советы необходимо укрепить как могучие классовые организации трудящихся. Также была определена роль партии социалистов-революционеров как конструктивной оппозиционной силы по отношению к правящему режиму. Предполагалось в ходе работы Учредительного Собрания противопоставить большевистскому методу раздачи «невыполнимых обещаний» тактику серьезного законодательного творчества».22

5 января 1918 г. открылось первое (и последнее) заседание Учредительного Собрания. На нем были приняты закон о земле и постановление о мире и государственном устройстве, провозгласившее Россию Российской Демократической Федеративной Республикой. Учредительное Собрание отказалось обсуждать предложенную большевиками «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (написанную Лениным). В результате еще до всех иных обсуждений большевики покинули Таврический дворец. А «под утро вооруженный караул предложил делегатам покинуть зал заседаний. Собрание было распущено».23

Таким образом, Советы получили перспективу стать единственными органами представительной власти в России. После разгона Учредительного Собрания были приняты меры по объединению городских и сельских Советов. Вначале произошло объединение Центральных исполнительных комитетов двух видов Советов в единых Всероссийский Исполнительный Комитет Советов. А 23 (13) января 1918 г. состоялся объединенный Всероссийский Съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Таким же образом объединились и областные, губернские и уездные Советы. В результате возникла единая система Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

4 История учреждения Федерального Собрания как Парламента Российской Федерации постсоветского постсоциалистического периода

Понятие «Федеральное Собрание» впервые было употреблено в проекте Конституции РФ, подготовленном Конституционной комиссией, созданной I Съездом народных депутатов (известен как проект О. Румянцева), где под Федеральным Собранием понималась одна из палат обновленного парламента. Согласно ст. 87 Проекта обновленный Верховный Совет должен был состоять из двух палат: Государственной Думы и Федерального собрания.24В качестве названия не одной из палат, а парламента в целом понятие «Федеральное Собрание» было употреблено в Президентском проекте новой Конституции РФ, подготовленном С. С. Алексеевым, С. М. Шахраем25и представленном на первое заседание Конституционного Совещания в мае 1993 г. Однако, юридическая основа для реального, практического создания Федерального Собрания как высшего представительного учреждения, общенационального парламента страны была создана Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в РФ». Указ имел решающее значение в практической имплементации предложений о Федеральном Собрании.

Статус Совета Федерации и Государственной Думы вначале регулировался «Положением о Федеральных органах власти на переходный период», которое было введено в действие названным Указом Президента от 21 сентября 1993 г. (№ 1400).27

Однако Совет Федерации на дату принятия Указа Президента РФ от 21 сентября 1993 г. был фактически функционирующим учреждением. Поэтому в отношении Совета Федерации новелла заключалась в том, что преобразовывался его статус, теперь ему придавалось качество Палаты Парламента. Таким образом, абсолютно новым учреждением должна была стать Государственная Дума. В Указе говорилось: «Наделить Совет Федерации функциями палаты Федерального Собрания РФ со всеми полномочиями, предусмотренными Положением «О Федеральных органах власти на переходный период». Установить, что осуществление указанных положений Совет Федерации начинает после проведения выборов в Государственную Думу.»

Итак, Совет Федерации, в отличие от Государственной Думы, начал свое существование не как палата Федерального Собрания, а как самостоятельный орган. Первое упоминание о Совете Федерации появилось в Постановлении Президиума Верховного Совета РСФСР « О Федеративном договоре» от 17 июля 1990 г.28Согласно этому Постановлению, для выполнения решений I Съезда народных депутатов, глубокого преобразования всей РФ и в целях организации работы по подготовке Федеративного договора между РСФСР и ее субъектами в числе других мероприятий было запланировано и создание Совета Федерации «в количестве 63 человек в составе Председателя Верховного Совета РСФСР, председателей Верховных Советов автономных республик, председателей Советов народных депутатов (СНД) автономных областей и автономных округов и 31 представителя от краев, областей и городов республиканского подчинения, определяемых Председателем Верховного Совета РСФСР».

30 января 1991 г. было издано Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР «О Положении Совета Федерации РСФСР»29, в котором Совет Федерации определялся как несколько более узкая коллегия, включающая: Председателя Верховного Совета РСФСР (Председатель Совета Федерации), Председателей Верховных Советов республик, входящих в состав РСФСР, председателей СНД автономных областей и округов, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских СНД « В постановлении также говорилось, что: «Совет Федерации является координационным органом. Основные направления его деятельности: установление и развитие федеративных отношений; обсуждение наиболее важных законопроектов в сфере государственного устройства и межнациональных отношений; определение и согласование основных направлений социально-экономической политики; выработка общей позиции по отношению к Союзному договору; обеспечение участия субъектов Федерации в реализации конституционных положений о национально-государственном устройстве РСФСР; выработка рекомендаций по разрешению межнациональных и территориальных споров; дача конкретных заключений о включении новых субъектов в Федеративные отношения».

23 октября 1992 г. было издано Распоряжение Президента РФ о создании еще более узкой коллегии Совета глав республик, т. е. в нее вошли только главы республик. В нем говорилось: «Принять предложение глав республик об образовании Совета глав республик под председательством Президента РФ в целях выработки основных принципов реализации Федеративного договора и государственного управления РФ на основе ее новой Конституции, согласованных решений по обеспечению территориальной целостности и государственной независимости России».30Было утверждено Положение о Совете глав республик и Регламент Совета глав республик.

Предложение Президента РФ об упразднении Съезда и Верховного Совета и переходе к новому парламенту, изложенное в Указе от 21 сентября 1993 г. было воспринято при подготовке проекта новой Конституции РФ, принятой на референдуме 12 декабря 1993 г.

В Конституции РФ 12 декабря 1993 г. говорится: что парламентом России является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Заключение

В заключение можно сделать следующие выводы:

Официальные наименования, применяемые для обозначения высших органов законодательной власти чрезвычайно разнообразны. Как пишет известный российский специалист по конституционному праву зарубежных стран Н. С. Крылова: «Чаще всего употребляется термин «парламент». Классический пример - британский парламент. Некоторые конституции используют термин «легислатура». Распространены и иные наименования: Федеральное Собрание в Швейцарии, Конгресс - в США, Стортинг - в Норвегии, Альтинг - в Исландии, Генеральные Кортесы - в Испании, Кнессет - в Израиле, Народное Собрание - в Египте, Верховный Совет (Рада) - на Украине, Всекитайское собрание народных представителей и т. д. В России, как видим, согласно формуле Конституции РФ 1993 г. используется «двойное» название: Федеральное Собрание парламент России.

Однако действующие в современных государствах модели законодательных учреждений не однородны, не все они является парламентами. В частности, законодательные органы социалистических государств не являются образованиями парламентского типа. Так, не являлись парламентами органы государственной (законодательной) власти в СССР и РСФСР. Более того, как отмечают одни из авторов известной серии учебников «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» Б. А. Страшун и В. А. Рыжов: «Социалистическая концепция государства и демократии избегала даже термина «парламент», ибо основоположниками марксизма-ленинизма, особенно В. И. Лениным, этот институт был со всех сторон охаян как фактически безвластная говорильня, призванная «надувать простонародье». Не является парламентом и Всекитайское Собрание Народных Представителей - законодательный орган в Китайской Народной Республике, так как «в действительности решения таких органов лишь придают государственное оформление решениям узких руководящих органов (политбюро, центральных комитетов) коммунистических партий. Наконец, «в развивающихся странах, особенно в Африке и Азии парламенты даже в тех случаях, когда формально строятся по модели развитых стран Запада, на деле обычно также безвластны, регистрируют решения внепарламентских центров подлинной власти», т. е. не являются парламентскими образованиями по своей сути. Во всех указанных случаях использование термина «парламент» для обозначения высшего представительного органа возможно лишь в целях практического удобства, как элемент технологии, но по сути такое словоупотребление очень условно.

Продолжение
--PAGE_BREAK--

Список литературы

Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1994. С. 90.

Острогорский М. Л. Демократия и политические партии. Т. II. М… 20080. С. 252.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М.: 1998

Зарубежное законодательство о политических париях. С. 151.

Очерки парламентского права (зарубежный опыт). М., 1993.

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №2. Ст. 22.

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №35. Ст. 1164.

Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2007 г.

Реформирование России: мифы и реальность. М, 1994. С. 54

Головков А. Российский политический театр: без массовки нет солистов // Известия. 1996. 2 марта

Первая леди в мантии // Фигуры и лица. Приложение к «Независимой газете». 1998. Март №5. С.10.

Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №41. Ст.3907

Избирательный закон: материалы к обсуждению. М, 1993.

Веденеев Ю. Политические партии в избирательном процессе // Доверие. 1995. №3-4.С.10.

Власть и демократия. Зарубежные ученые о политической науке. М., 1992. С.96.

Выборы в Государственную Думу. М., 1995. С. 33

Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №38.